高不成、技不夠…人才危機加劇

天境傳媒 - 社論
社論社論2019-09-03

(經濟日報社論)

最新勞動力統計顯示,去年我國研究所以上學歷的勞參率為68.97%,是主計總處自2011年開始公布該數據以來首度跌破七成,今年上半年逐月的碩博士勞參率亦全數低於七成,顯示研究所以上學歷的勞參率走低已呈趨勢,原應是我國就業的尖端人力,正面臨與就業市場脫軌的挑戰。人才是國家與產業發展的基石,碩博士勞參率走低,政府必須儘速提出對策。

我國碩博士勞參率除了在2015年一度小幅回升外,近年一路走低,去年跌破七成,今年全年再度低於七成的可能性極高,相較於專科學歷的勞參率從2003年起穩定保持在74%以上,碩博士的勞參率下滑,敲響我國高學歷就業的警鐘。

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過去因為廣設大學,碩博士生激增,學歷貶值效應在近年逐漸顯現,加上少子化的影響,碩博士生數量已見向下調整。教育部核定108學年度招生名額,碩士生已較前一學年度下修千餘人,博士生則維持平盤。其中的警訊是,包括台大、清大、交大等頂尖大學的博士班都面臨招生壓力,有的必須相隔數年才招得到學生,有的則必須藉由系所整併,才能維持博士班的競爭力。

高學歷勞參率與博士生人數的雙降,科技部長陳良基去年即已示警,近十年我國理科領域的博士生銳減33%,與產業關係重大的高科技項目博士生更少了快五成。當頂尖的研究人才供給逐漸萎縮,現有的高階研究人才又面臨跨國高薪挖角,少了這些關鍵的研究人才,我們如何期待產業能夠突圍升級成功?

政府雖已意識到高階研究者供給不足的問題,但目前的應對顯然不夠。蔡英文總統日前提到台灣當前經濟面臨的挑戰時,特別點出國內的研究人才必須與國際接軌,可透過亞洲矽谷等方案,補助博士生或博士後研究員到海外實習或受訓。但國發會之前為推動亞洲矽谷成立的「亞洲.矽谷計畫指導委員會」,在2017年初召開第一次會議後,最近一次公告的會議內容已是去年的4月,該計畫有沒有跟進當前的最新經濟情勢,政府有必要滾動檢討。

另一方面,政府為培育高階科研人才,預計從9月開始,以每月提供獎勵4萬元的方式,讓博士生做研究時能無後顧之憂。但目前政府編列的預算,只能支應300名博士生所需,對於每年逾4,000名博士生的員額來看,這樣的補助規模實有調高的必要。對於我國重點科研的博士生或博士後研究,每月補助金額也不應僅限於4萬元齊頭式的水準,政府應跨部會編列預算,提供更多的資源;在產業與碩博士教育對接一事上,政府也應加強扮演橋樑角色。

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除了高學歷者的供給與就業危機,我國技職人才荒的問題也未解決,政府寄望透過新南向的方式,吸引東南亞僑外生來台就讀技職學校,畢業後可以留在台灣發展。但這樣的規劃是否能補足我國每年12萬中階技術人力的缺口,不無疑問,這些技職僑外生畢業後願不願意留在台灣,或可能被鄰近競爭國家挖走,都是隱憂。

今、明兩年是美中貿易戰帶起產業基地轉移的關鍵時刻,台商回流讓台灣出現近年少見的投資潮,我們必須把握這次機會,讓台商不只是短暫地將在大陸的生產基地移回台灣,更要重新在國內打造由上而下的產業鏈,握有足夠的自主研發能力。

從歐美擁有先進製造業的發展經驗來看,高階研發人力與紮實的技職體系人才,缺一不可。台灣不像美國擁有吸納全球人才的條件,更要投入資源培育本土人才。當我們的下一代都不想念博士,或念了博士卻因生活無以為繼而無法持續研究,加上技職人力持續供給不足,高不成,技也不夠,缺了關鍵兩腳,我國產業轉型成功的願景,將是遠在天邊的彩霞。

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