機械業年關難熬 政府要有危機感

天境傳媒 - 社論
社論時事社論2019-09-30

(經濟日報社論)

受到美中貿易戰波及及全球經濟成長下修的影響,近半年來國內機械業放無薪假人數激增。以工具機產業重鎮的台中市為例,去年僅一家業者通報放無薪假,然而今年到7月為止,已有七家公司通報放無薪假,影響人數近千人。其中,工具機相關公司就占了四家,影響人數超過500人。

到了9月,放無薪假的情況已經略有改善,但勞動部日前公布最新無薪假的統計,目前仍有34家事業單位、1,950人放無薪假中;這項統計相較8月公布的統計減少307人,減幅達13.6%。

然而,工具機依舊是放無薪假的最大宗產業,而且農曆年關漸近,若是訂單持續低迷,工具機業者若在無奈下斷尾求生,極有可能進一步惡化成大量解僱員工,甚至出現倒閉潮。如今離農曆春節還有四個月,政府必須做好危機處理。

WiiWii

9月中旬,政府已經提出了機械業搶救方案。日前蔡英文總統接見工具機公會及機械公會代表時,提出「資金融通」、「擴大訂單」、「固本轉型」三大因應策略。行政院在月初時也表示,由於台商回台的採購需求、技職學校機台汰舊換新,以及國營事業設備更新,估計明年工具機產業將有100億元的商機。

然而,我們必須指出,政府目前搶救工具機的方案毫無危機感,雖然技職學校和國營企業的採購內需,看得出來是政府的政策支持,卻似乎沒看見工具機業者迫在眼前的焦慮。

既然台灣的工具機業者有可能因為訂單能見度低,在年關之前將放無薪假轉成為以裁員因應,政府也預估因為台商回流投資潮,以及教育單位和國營企業採購的內需,明年將有機會帶來龐大商機,為何政府不努力將明年可預見的需求,在今年底之前就化為具體的遠期訂單,讓工具機業者可以明確看到來年生產需求,自然就減少裁員的風險。

央行已在19日的理監事會後記者會宣布,考量到台商回流潮所帶動的投資效應,上修今年的經濟成長率,由上季預估的2.06%,大幅增加0.34個百分點至2.4%。然而台商回流的第一年,大都是先進行規劃、廠房建設與擴建,業界評估添購機器設備的需求熱潮,要等到明年第1季或第2季才浮現。

政府可以思考,如何讓預期明年上半年才會出現的訂單潮,提前讓工具機業者在農曆年前就可以看到;政府也可以考慮提供限期的優惠政策,例如在農曆年前下單廠商所購買的機器設備,可以獲得較優惠的利息條件。雖然政府可能需要補貼一點利息,卻可以預防工具機業者在農曆年前就被迫啟動裁員潮。

酷咖啡 Kool Caffè

至於蔡總統提出的「資金融通」、「擴大訂單」、「固本轉型」三大策略,基本上只是新瓶裝舊酒的文書作業,未見有危機感的新政策牛肉。「資金融通」的核心政策是今年6月通過的「產業創新條例」修正案,可讓企業投資智慧機械及5G得以抵減營所稅。然而「產業創新條例」修正案中是不限企業採購設備的生產地,就算企業只採購德國或中國大陸的機器設備,同樣適用。

為了獎勵廠商採用國產機械設備,我們建議在不違反世界貿易組織(WTO)公平待遇的精神下,可以適當地修正法令,例如讓抵減範圍除了採購全新軟硬體,也可以讓一定比率的金額,用於機器設備採購後三至五年內的維修與零件更換。如此,具有在地服務優勢的台廠會更具有競爭力

長期而言,我們認同政府三大策略中強調產業轉型的重要性。過去中國大陸的龐大市場,尤其是汽車工業的迅速發展,是台灣工具業成長的重要動力來源。然而隨著美中貿易戰的影響,以及中國汽車市場持續性低迷,台灣工具機產業需要轉型與升級,尋找下一個成長動能。在這個景氣寒冬中,包括智慧生產、5G網路與物聯網應用、電子產業生產設備的進口替代等策略,都是相關產業可以思考再出發的方向。

錢借貸

分享