台灣經濟的罪人

天境傳媒 報導
兩岸兩岸2019-08-22

(中時社論)

大陸無預警祭出兩項對台措施,暫停47個城市居民赴台個人遊試點及暫停大陸影片和人員參加金馬獎,顯示兩岸對抗升級態勢下,大陸開始收回九二共識試卷,不再等待蔡政府「補答」,並依據自己的判斷與需要調整對台政策。

暫停自由行試點,估計陸客半年內將減少70萬人次,GDP約降低0.2個百分點,大陸「窮台論」聲音再起。有大陸學者警告,兩岸對抗若繼續升級,大陸反制措施不排除向經貿領域蔓延,但也有人認為經貿制裁是雙面刃,大陸未必會輕易採納。

大陸是否真的會將對蔡政府的反制措施擴展到兩岸經貿領域?關鍵在兩個方向:一是兩岸交融和解的大勢,二是挑動兩岸對立的風險。何者放到決策優先位置,要看決策者對情勢的了解與判斷。

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從大勢上看,兩岸經貿往來經過幾十年發展,已形成「你中有我,我中有你」的緊密關係。大陸是台灣最大的貿易夥伴、最大的出口市場和貿易順差主要來源地,更是台商最重要的對外投資市場與企業營利來源地,大陸對台灣經濟發展的重要性不言而喻。與此同時,台商對大陸投資曾經貢獻卓著,但大陸已是世界製造中心,產業鏈發展成熟,台灣如今只在以半導體為代表的高端產業和核心技術享有優勢,大陸仍難以替代。

對大陸而言,台灣並非敵人,而是「兩岸一家親」的家人。北京一再重申兩岸同胞血脈相連,中國人要幫中國人,通過密切兩岸經貿往來促進共融的政策取向一以貫之。《惠台31條》逐步在大陸各地方落實,不斷為台商和民眾創造共用紅利的便利條件。

但另一方面,過往促成兩岸正常經貿交流的共同政治基礎已根基不牢,兩岸關係正朝向大陸所謂「基礎不牢,地動山搖」的方向發展,著實令人憂心。自2016年5月上任以來,蔡英文雖有維繫兩岸關係之心,但不願意接受「九二共識」,數度變換說詞,希望大陸接受她的論述,但未能如願,兩岸關係漸趨惡化。

中美貿易戰爆發後,蔡政府配合美國遏制中國,推動「新南向」政策促使台商分流、回流、管制陸企出口高科技產品和所謂「含中產品」、建立所謂「非陸供應鏈」等,挑動對岸神經的動作不斷;近期,更對香港「反送中事件」見獵心喜,藉機「撿槍」升高民眾對「一國兩制」的負面情緒。一系列基於選舉考量的反中動作,引發大陸民眾反感,才迫使北京祭出預防性反制措施。

台灣置身世界兩個最大經濟體之間,客觀而言,「聯美抗中」策略風險甚高,或有政治短利,但後座力很大。此番大陸密集出招,顯示其在兩岸議題主導權上的自信。事實上,作為世界第2大經濟體,大陸過往3年在政治、軍事、外交等多個層面的動作已表明,其應對兩岸對抗升級的「工具箱」絕不單一,雖然態度審慎克制,但決心不可謂不大。近年來,大陸領導人和涉台部門曾反覆重申「絕不允許少數人一面在大陸賺錢,另一面卻支持台獨分裂活動,破壞兩岸關係」,代表北京在兩岸融合發展和反台獨政策之間願意維持最大平衡,但對「台獨」將積極反制。

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兩岸經貿講求互利共贏,經貿反制措施難免傷及無辜,應避免使用,但既然已經從工具箱中取出,若兩岸對抗達到一定臨界點,就有可能擴大使用。台北市長柯文哲曾警告民進黨政府,台灣除半導體仍保有競爭優勢外,其他產業都很難抵擋大陸的關稅反制,千萬不要讓大陸動心起念比照川普用關稅懲罰台灣。

對資源要素和市場腹地十分有限的台灣而言,經貿必須朝開放、自由化、便捷化方向發展,台灣的地理位置又註定向大陸靠攏的命運。隨著大陸經濟崛起,台灣愈來愈難擺脫大陸磁吸的宿命。長期以來台灣始終有「從大陸走向世界」和「從世界走向大陸」兩種主張,前者代表拚經濟,後者代表拚政治,民進黨政府寧優先拚政治,不惜犧牲經濟。

大陸經濟不會崩潰,經過40年的改革開放,漸漸成為美國之外的另一個全球化中心。川普推動「美國優先」,有可能讓大陸成為未來20年最有力的全球化推動者。面對中、美優勢對比的變化,台灣無須選邊,應放手讓企業自行尋找最佳利益。但蔡政府為選舉短利,不斷挑動對岸情緒,若招致大陸經貿反制,將成為台灣經濟的罪人。

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