觀光發展策略 要可長可久

天境傳媒 報導
時事時事2019-08-07

(經濟日報社論)

面對陸客自由行暫停來台,且可能從9月開始陸客團來台配額減半,到12月選舉旺季時團客全面暫停的「重大變局」,政府的應對方案,則是立刻拿出準備多時的「擴大秋冬國民旅遊獎勵計畫」,準備撒錢救觀光,但這完全搞錯了方向,政府要做的,應該是提出可長可久的觀光發展方案,而非放煙火式的因應策略。

陸客暫停來台之所以會讓觀光業者如此驚慌,主要是目前單一來台的市場,陸客人數位居第一,且消費能力強,因此,要填補這一大塊市場,多數觀光業者都認為應該盡快擴大放寬東協國家來台的簽證措施,因為陸客自由行多入住台北,東南亞旅客首次來台旅遊,也多以大台北地區為主,這部分就可立即補上,韓國在薩德事件陸客暫停赴韓時,便是以對東南亞免簽做因應,此一作法頗值得參考。

外交部發布的數字顯示,我自2016年起,陸續給予新南向目標國簽證便利,實施以來,新南向國家國民來台人數穩定成長,去(2018)年來台人次突破新高,達260.8萬人次,較2017年的229.5萬人次,成長13.6%,顯示該政策對提升來台觀光人數確有助益。

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故而,國安與入出境管理部門應加快研議,不單是東協國家,還包括其他國家地區,看看有哪些具潛力的國家,在簽證上可再放寬,用簡便的簽證,來提升更多國家旅客來台意願。

而在簽證簡便化同時,交通部觀光局與各駐外單位,也應同步在國際上加大行銷宣傳力度,讓更多國家地區的人民,對台灣產生興趣,進而萌生來台旅遊的衝動,當然這部分必須有一套完整的宣傳內容與行銷策略,絕非隨意喊喊口號,就會有旅客上門。

以觀光局近幾年強力推動的「2017生態旅遊年」、「2018海灣旅遊年」,以及「2019小鎮漫遊年」為例,這些主題活動年完全淪為口號,因為連熟悉台灣本地的國人,都不知道這個「年」的內容是什麼?有何特色?遑論對台灣了解有限的外籍旅客,會因為看到你打出的XX旅遊年,就飛來台灣觀光。

因此,觀光局在規劃年度主題活動時,應該經過不斷的腦力激盪和評估,然後有系統的、有節奏的,一波波打出真的會吸人眼球的宣傳方案,甚至可以跟國內、外相關業者合作,或是邀請國外名人擔任觀光代言人,才有可能達到宣傳效果,否則每年都花幾千萬元打一個宣傳口號,倒不如花個幾百萬元紮紮實實的做一個廣告還要來得有效果。

未來三年觀光局還要在國內外主打「2020脊樑山脈旅遊年」、「2021自行車旅遊年」、「2020鐵道觀光年」的主題宣傳,若還是與現在一樣空洞、沒有妥善規劃,不只是浪費公帑,更是嚴重失職。

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最後,國內非法日租房猖獗,早已嚴重影響合法業者的生存,因為這些日租房既不納管、也不繳稅,對旅客的住宿安全更沒有保障,但因為便宜、方便,就輕易搶了合法申請成立的旅宿業者商機,相當不公平。

據業者估算,非法日租房一年至少搶食合法業者300億元的市場,政府應該要正視解決,畢竟除了維護合法業者權益、維持市場秩序、照顧旅客安全是政府應盡的職責外,取締非法業者,也可以在陸客減少的期間,讓合法業者有較多的生意可以做,不致因為客源減少,又面臨非法業者不當競爭的雙重衝擊,而出現倒閉潮,衍生更多的經濟和社會問題。

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