現實主義掛帥 川習會達成妥協

天境傳媒 報導
國際國際2019-07-02

(聯合報社論)

大阪剛落幕的G20峰會,有卅幾位國家與國際組織領導人與會,但是真正的焦點,卻只有六月廿九日上午十點半的中美G2兩國領導人的場邊會晤。

這場會晤的確備受全球矚目,美中談判破局已經兩個月,兩個全球最大經濟體的衝突,讓國際經濟景氣復甦受到嚴重的打擊,雖然何時達成協議仍有變數,但雙方會後同意在平等和相互尊重的基礎上重啟經貿磋商。

白宮之前還氣勢洶洶表示,除非中方無條件回到五月的談判讓步立場,否則美方不會休戰,然而峰會前傳出,反而是中方設定先決條件,留守白宮的經濟顧問庫德洛對此嚴加駁斥稱「會談不設前提,這點非常重要」。現在看起來,消息並不是空穴來風,白宮的強硬派潰敗,現實溫和派占上風。

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白宮願意委曲求全,從兩點看得出來,首先關於不再新增關稅,根據媒體消息,北京提出,川習會的先決條件是,雙方再休戰六個月,讓習近平再爭取到半年緩衝期。結果會中協議,中國大陸輸往美國的最後三二五○億美元商品,美方暫不加徵廿五%關稅。

美方堅持並沒有承諾永不增稅,如果會談不順利,川普將對中國大陸輸美貨品加徵關稅,但真正的關鍵在於,談妥協議之後,美國是否會取消所有加徵的關稅?會不會仍然保留增加關稅作為懲罰手段?中方並沒有占上風,要到的僅是暫停。

其次對華為鬆綁,在會談中,習近平雖然沒有點名,但強調希望美方公平對待大陸企業和大陸留學生,私下會談時,則把華為列為最優先條件;川普則表示,只要不構成國家安全的威脅,他將允許華為購買美國產品。

美方不願把貿易與國家安全混為一談,所以川普宣布美國企業可以繼續向華為出售產品,卻不願意放棄對華為財務長孟晚舟的引渡請求;即使如此,這已經觸怒了國會民主黨與共和黨對大陸強硬的議員。但美方行政當局不願完全放棄華為這張牌的真正原因是,美國知道這是中方的罩門死穴,只有繼續握有華為與孟晚舟的把柄,才有對大陸施壓的可能。

我們由此可以看到,川普在美中談判顯示出的現實個性,不僅在關稅與華為解禁上,還表現在對香港反送中運動反應的謹慎,甚至叫停副總統潘斯的六四人權演說;但對於我們而言,最重要的莫過於川習會談到了台灣問題。

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在開場白中,習近平強調在涉及中國主權和尊嚴的問題上,中國必須維護自己的核心利益,尤其在台灣問題上;據新華社報導,川普表示,重視中方在台灣問題上的關切,美方繼續奉行一個中國政策。

外交用詞總是抽象含糊,甚至美方在對我方簡報時,也一定會強調並沒有損及台灣利益,但是我們必須提高警覺,習近平在會談時對川普的要求必然是明確具體的。眼下涉及台灣的兩件事,一是對台軍售的F-16V戰機,近日傳出遭擱置至G20峰會結束,現在恐怕要等美中貿易協議達成之後,才會進行批准程序,如果屆時美國有求於大陸,恐怕還會拖下去。

另一項也許大陸更為關切的是,蔡英文總統預計七月中旬出訪加勒比海邦交國,外傳蔡總統過境美國天數占出訪行程約一半,實際上已是對美國的「準訪問」,以目前過境的紐約來看,是僅次於華府的地點,前總統陳水扁及馬英九出訪均曾過境紐約,蔡總統屆時趁便與美方官員與議員會晤,將對她的連任大有幫助,北京必然會要求美國不得有越格的待遇。

結束貿易戰、重返談判桌是美中兩國共同的期望,最後的結果也的確讓全世界鬆了一口氣,周一全球股市應會大漲。但是大家不要忘了,七個月前也有過同樣的場景,雙方既然都沒有從基本立場上讓步,以後勢必難逃打打談談的宿命。在美中打打談談之間,我們必須找到最佳生存之道,單靠一邊是不成的。

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