5G企業專網規劃 兼顧公平與發展

天境傳媒 報導
科技科技2019-06-10

(經濟日報社論)

立法院會5月底三讀通過電信管理法,NCC表示,此法通過後電信事業可彈性運用頻率,電信基礎網路可自建或租用,並可加速5G等各類電信基礎建設與更新。不過,非電信業者希望推動的5G垂直產業的企業專網,目前尚無明確規劃。到底政府會以何種策略來回應垂直產業與電信業的不同需求,各界都相當關注。

從電信業的角度來說,面對行動通訊服務流量快速增加,但營收下滑的窘境,原本期望隨著各類垂直產業對5G需求的提升,可以憑藉自身優勢切入企業專網市場獲利,緩解營運壓力。但若企業可低成本取得頻譜並自建5G專網,不僅原有潛在市場流失,也是不公平的競爭,因此電信業表達反對的立場。

而就欲建專網的企業而言,自建5G專網能自行定義所要的網路安全等級,也得以將敏感、專有的數據留存在本地。此外,在不需要與電信業者公共網路互通情況下,企業自建5G專網將更能滿足垂直產業廠商對高可靠、低延遲、精確性、即時性的需求,打造符合其產業領域需求的應用樣態。然而,垂直應用業者踏入通訊領域並非易事,光是頻譜取得、設施布建與維運,即成為業者能否自行營運專網的關鍵。

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究竟應如何面對不同角度的利益與需求,或許從國際上的例子可獲得一些啟發。以德國為例,2019年初包括德國汽車、化工、機械設備製造及電工器材等工業協會聯合要求德國聯邦網路局分配頻譜給企業專網運用。德國各類製造業大廠,包括Volkswagen、Siemens、BASF、Bosch、ABB等公司也都提出希望自家製造業務能運行在自行建立的5G專網之上。回應產業的需求,德國當局6月將開放3700-3800MHz的5G專網頻譜申請。此頻段共100MHz頻寬,提供給未來垂直應用產業及新創業者能夠部署5G企業專網。

日本方面,在考量不影響整體行動通訊效率下,日本政府預定2020年夏天完成Local 5G專網頻譜整套制度化及規範作業,期望透過Local 5G專網頻譜的開放,讓非屬營運商的垂直產業或場地擁有者(如工廠、研究設施、機場、商業園區和體育場館),可以藉由掌握頻譜資源,結合物聯網技術,實現5G跨產業新興應用,創造更高的社會經濟價值。由於日本頻譜執照主要是審配制度,雖另開了大頻寬的5G專網頻譜給非行動營運商的垂直產業使用,但日本電信營運商目前並無明顯的反對聲音。

法國則是有不同的考量。法國監管機關表示,現階段並無計畫為企業預留5G專用頻譜。法國政府的立場是:一,法國企業界尚未表達對5G專用頻譜的明確需求;二,擔心開放5G專用頻譜後,在太多參與者間劃分頻譜,可能會造成管理問題,甚至會影響、干擾營運商公網頻譜的運作。不過,法國政府也表示,若營運商無法達到企業界要求,而產業界也表達出想擁有自有5G專用頻譜的意願下,法國政府也不排除規劃專用頻譜作為企業自建5G專網之用。

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從上述可知,每個國家基於制度及產業特性的不同,對於企業專網的規劃自然有不同的考量。唯就市場利益而言,在各方瞄準5G垂直應用市場商機當下,讓垂直產業擁有頻譜又可自行打造專網,將剝奪電信業者獲取5G世代利潤的機會。但換個立場來說,企業自建5G專網主要在於無法全然信任電信商能提供完善的數據資訊安全與網路可靠性,以及更客製化的領域營運需求,並避免工業間諜與駭客攻擊等情事發生。因此電信商是否能回應、滿足企業對於數據安全、網路自主管理的高標準需求,讓企業摒除相關疑慮,或許這才是電信業者極力反對企業取得頻譜、自建5G專網的同時,應首先解決的議題。

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