融入亞洲經濟整合 新領導人有責

天境傳媒 報導
國際國際2019-05-08

(經濟日報社論)

國民黨三位總統參選人昨天同台討論台灣經濟問題,會中談到以我國對外貿易依存度之高,如何加入區域經貿組織,突破貿易困境,是台灣圖存的關鍵;但是,近年來,台灣加入亞太經濟整合,完全停擺,究竟關鍵到底是在華盛頓?還是在北京?成為話題焦點。

台灣的貿易依存度達110%,若一直被摒除於亞太區域經濟整合之外,將對台灣經濟產生致命的衝擊。以美韓自由貿易協定為例,2011年生效後,韓國對美國的出口由2012年的589億美元增加到2018年的742億美元,成長26%;同一時期台灣對美出口,則由2012年的388億美元緩升至2018年的392美元,幾乎是零成長。相反地,台灣與紐西蘭經濟合作協定於2013年底生效後,台灣自行車整車輸出在2014-2016年成長了80%、50%、50% ,一躍成為紐西蘭最大的自行車進口國。紐西蘭透過經濟合作協定對台灣大量輸出奇異果等農作物,迫使有類以農牧產品的澳洲急著洽商,希望與台灣展開自由貿易協定談判。台灣產業依然強健,但是需要政府洽簽自由貿易協定,給台灣企業一個公平貿易的環境。

2017年川普就任以後,在各地發動貿易戰,使得原先各方熱議的區域經濟整合趨於沈寂。但是,最近種種跡象顯示,亞太區域經濟整合極可能驟然再起,成為推動全球新一波區域化的主要動力。

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首先,是日中和解加溫加速。4月23日,日本受邀派遣涼月號驅逐艦,高懸當年侵華的旭日軍旗,在五四運動百年前夕高調訪問青島,參加大陸人民海軍建軍70周年海上大閱兵。啟航前夕,日本媒體透露安倍將以總理大臣名義,向靖國神社供奉祭品,間接暗示首相今年不會親赴參拜。海上閱艦後,習近平正式接受日本政府邀請,將於6月赴日參加 G20峰會時進行國事訪問。

其次,是印尼和印度的大選大勢底定,現任的印度總理莫迪和印尼總統佐科威,應該都能順利當選,繼續執政。莫迪和佐科威都是以全力發展經濟、人民致富為訴求,而印度是南亞霸權、印尼又是東協領袖。兩人當選連任,有助克服兩國國內以及東南亞國家對於區域經濟整合的恐懼和阻力。

再者,川普主政下,美國趨向損人利己的經濟民族主義,再加上英國脫歐、美歐齟齬,使得西方不再能團結一致,以自由經濟為核心的全球化,趨緩和弱化,迫使亞太國家加速推動區域化,以維持貿易和經濟成長動能。尤其,美國為了因應大陸崛起而建立的印太戰略,著重軍事安全,並沒有推出相關的經濟計畫。今日的大陸,年產值達14兆美元,還是資本輸出國,目前的強勢作為僅限於周邊水域,並沒有在全球遂行擴張、挑戰美國霸權的企圖,使得美國無法說服歐亞盟邦,完全支持美國對大陸的圍堵。

最後,已歷半年的美中貿易談判,極可能在今年中達成協議,讓川普能夠宣稱勝利,並挾此餘威,在下半年風風光光拉起他競選連任的序幕,同時解除亞太各國與北京簽署貿易協定可能遭到美國掣肘甚至報復的擔憂。這些發展都有利延宕已久,包括亞太16國的區域全面經濟夥伴協定(RCEP)和中日韓三國自由貿易協定加速談判。前者占台灣出口七成、對外投資的八成,後者也占台灣出口五成,一旦達成協議、生效施行,都將對台灣經濟產生重大衝擊。因此,未來的總統當選人,有責任避免台灣持續被摒除於亞太區域經濟整合之外,所有政治領袖更有使命對外洽簽自由貿易協定、引領台灣加入亞太經濟整合。做為台灣的領袖,當然要有能力爭取美日及其它鄰國的支持,但更要有智慧主動尋求兩岸和解合作,加強對北京的溝通,才能引領融入亞太經濟整合,建立台灣經濟再成長的新動能。

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