委內瑞拉告訴台灣的故事

天境傳媒 報導
國際國際2019-02-11

(中時社論)

南美產油大國委內瑞拉示威不斷,國會議長瓜伊多自行宣布出任臨時總統,旋即獲得美國等國的承認,儼然和現任總統馬杜羅鬧起雙胞,政局更為混亂不安。近年委內瑞拉陷入體制之爭,政治分裂、民生凋蔽,國家瀕臨崩潰邊緣。委國失敗的國家治理再次證明,對民眾來說,無論採哪種體制、喊什麼口號,「良治」才是最重要的。

委內瑞拉擁有豐富的石油資源,1998年左派查維茲上台並發動「玻利瓦革命」,大力推動社會主義,自詡為反美龍頭。他將關鍵產業收歸國有,石油收益投注於社會福利。問題是,社會主義不利於產業競爭及經濟的蓬勃成長,在高國際油價時,油價收益可以彌補損失,但馬杜羅在2013年查維茲去世後當選總統,2016年起油價一路下跌,委國經濟便宛如退潮後露出的光屁股。

馬杜羅志大才疏,經濟政策一團糟,一味把施政問題推給「美國的陰謀」,並且鐵腕打壓反對派,搞得民不聊生,創下拉美史上最嚴重的經濟衰退率。貨架上沒有食物,生病沒有藥物,通貨膨脹率狂飆,IMF預估今年將達百分之1千萬。馬杜羅的對應方式,是加印鈔票並在新貨幣上刪掉5個0,結果只是雪上加霜。於是人民用腳投票,2014年以來已有300萬人流離他國。

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今年5月馬杜羅當選連任,但競選過程廣受批判,反對派領袖不是被捕就是遭限制參選。現在冒出頭的臨時總統瓜伊多才35歲,美、加、拉美等10幾國都已予以承認,但軍方仍支持馬杜羅,而中、俄也反對外力介入委國政局。

這樣的局面,有點像1986年菲律賓的「人民革命」,當時的總統馬可仕和艾奎諾夫人對決,馬可仕雖然贏得了選票,但民心思變,最後國防部長羅慕斯倒戈,加上美國的施壓,馬可仕倉皇出逃,艾奎諾夫人成功變天。當時是菲律賓人民趕走了馬可仕,現在委國人民雖然也想趕走馬杜羅,但軍方的態度卻是關鍵。從查維茲到馬杜羅,都是靠槍桿子顧政權,加上一向堅持反美路線,因此美國的介入未必能讓軍方轉向。

中、俄在委國有數百億的投資與多項合作計畫,中國提供委國550億美元的貸款,後來是以石油抵債,俄國則打算在委國建立導彈防禦系統,這更是令美國寢食難安。中、俄之所以積極拉攏委國,當然是想藉著這個反美龍頭切入美國後院,這也讓委國情勢除了內政因素之外,又增添了三大強國代理戰爭的外部因素,因而益發複雜,未來走向也更難預料。

可以預見,已糟糕至極的委國,還會繼續糟一段時間。如果馬杜羅堅持抓住權位,雙胞總統帶來的國家分裂與混亂會益形尖銳,過去做不好的馬杜羅,沒有理由在更困難的內部環境下反而改善治理。如果馬杜羅下台,瓜伊多接手的,是一個千瘡百孔的國家和奄奄一息的經濟,這個爛攤子非常難處理。

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 儘管外部有美中俄代理戰爭的影子,但委國的問題根本上還是內部的治理失靈。300萬人被迫出逃,可不是老美趕的人,馬杜羅必須承擔施政不利的最嚴厲指責。這個例子再次告訴世人一個真理:治理才是王道。對絕大多數人民來說,顧肚皮最重要,政府治理的效能和經濟民生的表現,比漫天的口號願景更切身。治理得好,民眾可以接受威權體制;治理得不好,那不管是什麼體制都要掀桌的。然而,一旦治理失當搞得國困民窮,國家會陷入混亂動盪的惡性循環,要擺脫泥淖重新振作非常困難。所以,好的治理何其重要。

「你不給人民好過,人民就不給你好過」,這個真理也值得台灣警惕。人民的切身生活能過得好,未來的日子有希望,國家才有成長的動能。促進經濟繁榮不只是為人民創造好日子,更是維護國家生存發展的基礎,治理的實際政績比喊口號當網紅更重要。自從美中貿易戰開打以來,全球經濟面對黑天鵝與灰犀牛,台灣必須戒慎恐懼。尤其台海風雲密布,總統大選廝殺即將登場,社會可能再度撕裂,台灣當下的挑戰,將是前所未有的艱鉅。

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