積極因應英國脫歐變局

天境傳媒 報導
國際國際2019-01-22

(經濟日報社論)

英國保守黨政府與歐盟協議的脫歐方案,日前在英國國會以懸殊的比數遭到否決,不過隨後由反對黨工黨所提出的對首相梅伊的不信任投票,以些微差距沒有過關,梅伊得以續任首相,避免英國脫歐更遙遙無期,政局進一步動盪。

此次英國國會否決脫歐方案,牽涉層面複雜。主要因素是英國國內無論是脫歐派及留歐派,普遍認為目前脫歐協議對歐盟讓步太多,除了負擔高達近400億歐元的分手費及其他衍生支出外,英國未來在歐盟的權限受到限縮,還必須遵守歐盟的部分規章,引發主張完全脫離歐盟建置,與歐盟一刀兩斷的脫歐派不滿。另外支持留歐則希望藉由否決案,未來有機會啟動脫歐第二次公投。

英國脫歐也涉及地域情結,因為在2016年公投中,英格蘭及威爾斯贊成脫歐,但蘇格蘭及北愛爾蘭支持留歐占多數,此次當然繼續反對脫歐方案。特別是由於北愛爾蘭與歐盟成員愛爾蘭陸地接壤,經貿往來密切,雙方均希望脫歐後兩地仍維持目前無障礙通關,片面留歐的情況;但此會造成英國本土與北愛爾蘭需要管制而產生「一國兩制」問題,涉及到主權因素,政治敏感度高,爭議性大,更難滿足各方需求。

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未來英國政府必須再次提出脫歐修正案,並再送國會表決。由於英國國內留歐與脫歐意見兩極化,兩大陣營內意見也分歧,英國能否如期在今年3月29日脫歐,仍有很大的變數。

英國脫歐雖然看似歐盟內部的家務事,但對於全球經貿影響不容忽視。無論未來發展為何,英國與歐盟關係將會弱化,英國會非常積極以雙邊結盟方式,拓展脫歐後對外經貿網絡,英國將成為其他國家爭取合作的對象。例如日本即一直向英國招手,除了與英國加強軍事合作,以及建構雙邊經貿協定外,也歡迎英國在脫歐後加入跨太平洋全面進步夥伴協定(CPTPP),以降低即將在2月生效日本-歐盟經濟夥伴協定(EPA)的衝擊。

台灣未來不應缺席,應積極強化和英國的經貿關係。過去英國由於投資環境良好,是許多跨國企業設立歐盟,甚至全球營運總部的首選。在2016年英國通過脫歐公投後,不少跨國企業開始調整布局方式,全球分工模式因而轉變,台灣應尋求其中可以切入的機會。

台灣也可以從雙邊產業合作著手,在生技產業、金融創新、資通訊、文化創意產業,雙方均有很高的互補性,都是可以合作的方向。

另外由於脫歐談判延宕,不少金融業將資金移出英國,脫歐公投後英鎊已經大幅貶值約20%,倫敦做為歐洲甚至全球主要金融中心的地位大受減損,連帶影響到全球金融市場的穩定。英國央行去年已經進行十年來首度升息以對抗通貨膨脹,今年在脫歐爭議、經濟成長減緩、以及油價高漲加大通膨壓力下,動向格外引人注目,台灣應注意未來的變化。

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台灣與英國的經貿關係,近年來受到全球景氣動盪及歐債風暴影響,有弱化的現象。台英雙邊貿易2017年約為57億美元,台灣雖享有順差,但尚不及台灣貿易總額的1%,近年來成長更呈現停滯,未來應有系統地進行拓銷。

英國雖然為台灣在歐洲投資的最大據點,但近年成長已減緩,投資主要集中在金融保險及不動產業為主;至於電子資訊業則多以設立銷售據點的投資型態為主,未來投資領域應更加多元化;其次英國則為我國最大歐洲外資來源國,以金融保險、醫療及化學為主,未來應與台灣重點發展產業連結,做為招商重點。

最後,台灣與英國在2002年已簽署雙邊租稅協定,未來可推動與英國簽署投資保障協定,做為台灣在歐洲的突破點。

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