加速發展5G 翻轉產業結構

天境傳媒 報導
科技科技2019-01-17

(經濟日報社論)

2019年美國消費性電子展(CES),11日於拉斯維加斯落幕,不意外的,5G成為此次活動中最受矚目的焦點。雖然許多通訊服務運營商對於5G的前景仍有疑慮,但生態系統內的供應鏈成員,不管是晶片、設備、小型基地台及伺服器等廠商,皆摩拳擦掌等待迎接市場的爆發。

在此同時,中國大陸工業和信息化部也在1月10日公布,今年大陸將在數個城市發放5G臨時牌照,使大規模的5G網路能夠在部分城市和熱點地區運行。下半年還將應用在5G手機、5G iPad等商業產品,以加速推進終端產業化進程和網路建設。而除了消費性市場領域,大陸還將加快5G技術在教育、醫療、養老等各個領域的應用。

事實上,不只中國大陸,美國、韓國及日本對於5G的推展都相當積極。美國在去年底已有幾個城市開始運行5G服務;韓國於去年6月釋照後,三大電信商SKT、KT和LG U+ 12月就開始部分地區5G信號的商用和傳播;日本則計畫趕在東京奧運前夕提供一般使用者的5G服務。這些廠商都是希望能夠儘早透過服務運轉,探索可能的商業模式以搶占商機。

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相較各國的爭相加速發展,台灣在5G釋照上的進程相對落後。政府表示要等到全球技術標準相對明確以及終端設備成熟,才會推動頻譜釋出以及發放5G執照事宜,希望此舉能讓企業及民眾可以用更合理的價格享受到5G服務。

基本上,頻譜乃國家稀有資源,如何善用以創造人民最大福祉,當然是重要的考量。不過,產業發展對於一個國家的經濟榮枯也是非常關鍵,如何及時掌握5G帶來的市場契機,尤其是其對產業典範轉移的影響,包括新的應用、新的服務及新的軟硬體商機,藉由應用服務的創新,翻轉原有台灣產業以硬體及代工為主的產業結構,也是政府應該積極考量的重點,應該有積極作為。

首先,我們建議政府儘速提出我國在5G產業發展及創新應用的願景、目標及發展藍圖,同時與產業利害關係者共同商議建立5G布建藍圖及網路部署時間表。以產業發展為例,除了終端設備外,在軟體及服務,甚至解決方案上,是否有更具企圖心的產業發展及全球市場拓展目標?而在創新應用上,哪些領域是國內產業的優勢項目?或者是在地社會問題需要解決的痛點?建議進一步釐清,以聚焦資源投入。

其次,在前述目標確認後,建議政府也應藉由研發投資抵減或者國產自主化鼓勵措施,協助產業投入虛擬化、軟體化的基站及網路解決方案,並鼓勵電信服務業者與軟硬體及系統整合業者合作,採用一定比例的國產化設備,開展新的應用創新服務,並以國際市場為拓展標的。而對於積極拓展國外市場的國家隊,給予全力支持及相對投資。

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再者,建議成立相關的投資基金,對於在5G環境下進行相關產業創新應用與服務的新創事業,如遠距智慧醫療、智慧交通及無人駕駛、智慧製造及物聯網等5G新興應用及場域實驗,提供融資、技術及法規上的協助,以測試各類新興應用。

最後,是頻譜的規劃與網路基礎建設。除了期許政府能夠加速釋照的進程之外,預定發放的28GHz及3.5GHz頻段,建議1GHz以下頻段也能納入考量範圍。而5G頻道因為牽涉國防部頻譜,建議能先整頓,一次性釋出乾淨頻譜,以發揮5G技術效益;而中低頻執照年限,因電信業者投資意願相對較低,擔心無法回收,也可考量從目前的15年放寬至20年或25年。至於高頻部分,由於目前應用技術及商業模式尚未完全確認,或可考量從目前15年縮短為五或十年。未來5G頻譜拍賣所得,也建議能規劃作為5G產業發展、業者部署網路之獎勵,以鼓勵電信服務廠商加速網路的布建。

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