勿將總統府當成民進黨競選總部

天境傳媒 - 社論
社論社論2018-04-10

(聯合報社論)

國民黨宣布侯友宜在新北市初選出線後,次日,蔡英文總統隨即在官邸召見民進黨有意角逐的三名人選,並成功勸退吳秉叡。接下來,則將由內定出任總統府秘書長的陳菊,力勸大老蘇貞昌出馬決戰侯友宜,以奪回新北的江山。民進黨重視新北之役並強力布局,無可厚非;但從近期各種運作看,總統府似乎日漸淪為民進黨的競選總部,國家重大政務決策反而被推到其次,則令人擔心。

總統府秘書長職位虛位以待多時,就等著高雄市長陳菊就座。原因無他,支持度跌跌不休的蔡英文,需要藉陳菊的大老資歷和威望幫她擺平綠營內部的各種阻力和雜音。勸進蘇貞昌出馬再戰新北,就是陳菊的第一件任務。不久前,同屬新潮流系老戰友的林濁水曾苦勸陳菊不要接任此職,他顯然看出蔡英文要陳菊扮演的角色就是「輔選」;因此他說如果輔選很重要,「就正大光明的用黨職輔選」,反而能虎虎生風,不必去當這個角色受限的「內務總管」。但陳菊的回答是,「戰士沒有選擇戰場的權利」,一派忠勇。

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陳菊當然有選擇。她選擇了要幫新潮流系開拓天下,也選擇了自己從地方首長高升中央,並完成她在《花媽心內話》一書中種種未盡的餘緒。對一名地方首長而言,能夠入府參與中樞決策,畢竟是一項重要的政治里程碑,誰能抗拒?但也別忘了,蔡總統就任不到兩年即三易府秘書長,原因何在?首任秘書長林碧炤上任不數月即「被請辭」,據稱是其理念和行動跟不上小英團隊的腳步。但第二任的吳釗燮是蔡英文合作已久的老夥伴了,為何也不耐在府中久坐而急於易動?其中原因,會不會是這個職位不被賦予輔佐小英政務的功能,而只是在幫她打理及善後黨政瑣事?

總統府秘書長是否只是一個「內務總管」,恐怕因人而異,這從歷年秘書長角色重要性的變化不難窺見。無論如何,府秘書長既設在總統府,它處理的事務應該是無分執政或在野,才是正確的定位。然而,蔡英文的秘書長角色卻越來越受限縮,只在幫她打理民進黨或綠營的內部事務,這就不僅扭曲了公權力職務,更窄化了執政的目的。試想,當總統忙於處理綠營內部關係,忙於追求自己的連任部署,而不再將眼光投向國家的大政治格局,台灣如何可能有開闊的未來?

即使一般民眾也不難看出,最近府院的各項重大決策應對越來越顯空洞,但在資源分派上則黨派偏向越來越鮮明。例如,對於中國大陸卅一項惠台措施的磁吸效應,政府僅剩空洞喊話;對於美中掀起貿易大戰,竟盲目宣稱「對台灣有利」。對於地震受創的花蓮,行政院吝於提供當地觀光和石材加工業的紓困補貼;另一方面,卻要以「振興國旅」的名義對綠營大本營的南台灣提供觀光補貼,而引起其他縣市不滿。追根究柢,全台觀光不振,正是蔡英文的兩岸政策偏差所致,她卻慷全民之慨來補貼南台四縣市;這樣的施政,有「全民一體」的胸懷嗎?

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令人擔心的是,當陳菊正式出任總統府秘書長後,總統府變成民進黨「競選總部」的色彩將更鮮明,蔡政府的「黨政不分」也將愈發嚴重。所謂「競選總部」,除了指今年底的九合一選舉,還包括二○二○的總統大選在內,旨在追求蔡英文自己的連任。事實上,根據陳水扁的爆料,蔡英文兩個月前已在官邸約見過柯文哲,談好雙方在首都市長選舉的合作布局。如此處心積慮想著自己的連任機會,而治理國家卻但分藍綠,如此,將把台灣的未來導向何方?

一旦陳菊出任總統府秘書長,除顯示新系和英系的大合作,也意味著民進黨中央黨部搬進了總統府。屆時,人們還能指望蔡英文、陳菊和「台獨工作者」賴清德以國家大政為重嗎?

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