迷途的台灣系列二》要非核家園或肺咳家園?

天境傳媒 - 社論
社論社論2018-04-06

(中時社論)

民進黨政府走上迷途,對台灣造成的傷害深刻而長遠,其中「非核家園」神主牌不但傷害經濟,以民眾的健康與生命安全為祭品,後果更可怕,同時亦與全球廢煤減碳的趨勢背道而馳。台灣已經開始為錯誤的能源政策付「頭期款」了,再不回頭,將承受更大的代價。

民進黨政府的能源政策是以全面廢核為核心,廢核後減少的18%供電要以綠電替代,同時減少煤電、增加天然氣發電,最終的電力結構是:2成綠電、3成煤電、5成氣電。蔡政府說這樣可以讓台灣擁有安全、乾淨的能源結構,但實際執行則完全不是這麼一回事。

綠電建設進度緩慢,國外專業單位的評估是2025年根本不可能達到20%的比重,頂多做到10%,因此,政府不但必須拉長現有火電廠的滿載發電時間,且需不斷增加火力發電機組,從北到南,林口、大潭、台中、興達等電廠全部規畫增加新機組;政策說要增加天然氣發電替代煤電,實務上天然氣接收站進度難以掌控,仍必須增加煤電,這就是深澳電廠計畫雖引發環評爭議及輿論批評,行政院卻不得不強渡關山的理由。

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即使如此,全台供電仍時常拉警報,不僅用電尖峰的夏天,連秋冬都出現供電紅燈、備轉容量率降到5%左右的警戒值,去年815大停電就是備轉容量率過低,才因一個人為失誤就發生全台大停電。而今年夏天供電,經濟部已經多次警示:非常嚴峻。這也是行政院不惜「唾面自乾」,讓核二停機2年的機組重新併聯發電的原因。

今天供電拉警報,蔡政府還可以詭辯說核二「是再轉非重啟」,「只是台電正常行程程序」,但請問:當核一、二、三逐一除役,核四更把燃料棒送回美國,拆除機組後,台電電力有什麼備援選項嗎?沒有,完全沒有!

政府或許會辯稱只要綠電進度達標即可,但一來綠電不穩定的特性不能當基載電力,火電仍要作為支援備用;二來綠電中占比高的離岸風電,主要供電季節在台灣不缺電的秋冬,用電尖峰反而供電極少,結果還是要靠火電;三來,綠電要在8年後達到20%,不論從國外案例或國內現有進度看,根本不可能達成。

結果台灣最後面臨的選項只有兩個:供電不足、全民與企業坦然接受限電,或是全力滿足電力需求,火電增加且滿載全開。前者帶來的是民眾生活品質的下降與不方便,更嚴重的是經濟與產業受衝擊,企業不願亦不敢再投資,就業機會減少。後者則是造成空汙惡化、排放增加,事實上這兩年全台民眾都已深受其害,藍天變少、遠山不見,增加的只有PM2.5與氣喘病患。

請問,哪一個是民眾願意見到的結果?而且,我們必須正告蔡政府,能源與電力之規畫與建設,都不是說要有就可以有的,電廠建設動輒耗時10年以上;核四廢除後,更難再建核電廠。

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而自認有「進步價值」的民主進步黨,這次更是站在全球進步價值的背面,因為廢核絕對不是世界主流,更非「進步價值」。根據國際原子能總署的資料,全球有61座建造中的核電機組,未來10年間將再有172座核電機組在26個國家建造,這些興建核電的國家,包括不少重視環保的歐美先進國家;即使曾受核災的美、俄、日在全面衡量利弊後,仍持續使用核電;法、美等國的舊核電廠也在加強安全之後,紛紛取得延役許可。而先進國家包括英、荷、法、加等國都已提出全面廢煤電的時程。全球的主流是減碳廢煤電,只有台灣是廢核增煤電,減碳只能成為口號。

蔡政府誇耀發展綠電將吸引上兆元外資來台,諸種說法如果不是對投資的內涵有誤解,就是蓄意說謊誤導社會。外資熱衷來台投資綠電,原因只有一個:政府給予遠高於全球的保證收購價格,且時間長達20年,未來這些外資將在台灣吸走1兆3000多億元,這些錢全來自台灣民眾支付的電費。

我們的建議是:暫停一切廢核程序,對減碳與非核孰優先建立共識;最佳方式是核一、二、三延役,啟用核四;暫停火電擴充,既有的綠電計畫應加大力度推動,但增加的綠電是用以取代煤電,如此才能兼顧能源安全、供電充裕、空汙與排放降低等目標。台灣能源政策已達到一個關鍵點,再下去就難回頭,蔡政府一定要全面務實檢討與修正能源政策,別置台灣於能源災難中。

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