台灣別淪為經濟成長後段班

天境傳媒 - 社論
社論社論2018-04-30

(經濟日報社論)

世界經濟持續向上攀升,最近國際貨幣基金(IMF)公布的世界經濟展望,預估今年世界經濟成長率高達3.9%,為自2011年以來最高的水準。相較於世界經濟榮景,台灣經濟卻表現不佳,IMF預估今年經濟成長率只有1.9%。

與鄰國相比,台灣不但居亞洲四小龍之尾,也遠遠落後東協國家;在亞太地區只高於日本。國際貨幣基金也不看好未來台灣經濟,2019年預估經濟成長率也只有2%,不但遠低於世界經濟成長率3.9%,也在亞太國家中除日本外仍然吊車尾。其他國際主要機構的預測,大致上也維持同樣的基調。

對於過去被譽為世界經濟成長奇蹟,居亞洲四小龍之首的台灣,顯然經濟面臨很大的問題。特別是東亞地區是近年來全球經濟成長最快的地區,唯獨台灣成長緩慢,搭不上經濟成長的順風車;台灣經濟已經面臨發展的瓶頸。

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提振台灣經濟短期應由因應全球經貿環境變遷,以及中長期改善經濟體質著手。首先應盤點未來影響世界經濟成長的不利因素,由美國所引發的全球貿易保護主義興起,特別是美中貿易戰,台灣絕對是受害者;台灣當然無法去影響大國的行為,但也應盡力將損害降到最低。

在全球貿易保護風潮下,會帶動物價上漲。目前國內物價已蠢蠢欲動,未來必須有效舒緩因貿易戰而使國際原物料價格上漲,所產生的輸入型通貨膨脹。

此波貿易戰也會加速全球供應鏈的重組,在美國川普強力要求製造業減少委外而在美國生產下,會使得全球供應鏈縮短,更靠近消費市場。台灣過去憑著多年累積的製造優勢;在全球供應鏈中具重要地位;「台灣接單,海外生產」一直是重要的國際分工模式;過去政府希望可以降低海外生產比例,鼓勵台商移回台灣生產而創造更多的價值,但在此波供應鏈重組下,台灣產業必須移轉海外生產據點,以更貼近消費市場,如何加強和台灣產業的連結,必須有所規劃。

要使台灣經濟重回高成長,必須建構產業發展藍圖。目前全球主要國家為了因應新興產業興起及商業模式變革,均制定中長期產業發展藍圖,而台灣則欠缺此一方面的規劃。台灣目前主要仍停留在炒短線的階段,政府對於打造2025非核家園的投入,遠大於建構產業發展長期策略,對於台灣發展非常不利。

台灣經濟要脫離困境,也必須解決外人投資停滯問題。近年來台灣吸引外人投資的力道也不及其他國家,而此波全球經貿環境的變化,也會帶動全球資金的移動;台灣必須加強招商引資,吸引更多的外人投資。

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由於台灣在租稅環境上並沒有什麼優勢,也欠缺自由貿易協定的連結,所以政府不能以不變應萬變,必須跳脫以往的招商模式,不應只是泛泛強調重點產業,例如5+2產業的引資外;更重要的是如何針對台灣產業的特性,以及與外國企業的技術互補性;研訂客製化的招商策略,才能有效吸引外資。

人才短缺是台灣經濟另一大挑戰,台灣面臨高階人才的養成趕不上產業變遷的需求,高階人才的流失卻遠高於引入的人才,形成人力供需失調的問題,嚴重影響產業發展。

對於人才的流失,政府不能概括以對岸統戰為藉口,事實上,台灣人才流失擴及全球,早已不侷限在中國大陸。政府應針對產業發展前瞻的角度,由改善台灣高等教育制度為出發點,制定育才留才攬才的政策,才是治本之道。

面對美國排山倒海的經貿政策,全球趨向貿易保護的環境,以及中國大陸的磁吸效應,台灣若再沒有作為,將會長期淪為全球經濟成長的後段班。

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