擴大兩岸經濟交流合作,就等兩會出牌

天境傳媒 - 社論
社論社論2018-02-28

(中時工商社論)

今年大陸全國人大及政協「兩會」,定3月3日起在北京舉行;這是新一屆人大代表及政協委員的第一次集會,具有承先啟後意義。我們期盼,這次兩會也能為兩岸關係開新局;特別是在落實中共十九大「擴大兩岸經濟交流合作」方針上,理應呈現具體行動方案,主要是需列舉兩岸最具合作發展前途的產業類項,並表明強力支持相關合作項目。

換言之,今年兩會的對台政策表述,應當有更多的產業合作色彩,而不要太偏重於吸引台灣青年及民眾赴陸發展。另外,這次對台政策表述,對我方新近更換陸委會主委等內閣改組,是否作出隱喻式的評價或期許,亦殊堪關注。

從去年年中起,大陸進入黨政換屆改組高潮期,先是選出新一屆黨大會代表,而於10月18日舉行中共十九大,選出黨的第十九屆領導層成員。然後,各省市及各社會團體分別選出新一屆全國人大代表及政協委員。這些新選出的代表、委員,即將在本次兩會中齊聚一堂;其中,人大代表將在會上選出新一屆任期5年的政府領導層成員,如國家主席、國務院總理料將分別由習近平、李克強連任等。

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另外,這次兩會也有排修憲議程,可望把「習近平新時代中國特色社會主義思想」字句寫入憲法,而25日大陸官媒報導,中共中央委員會建議,從憲法中刪除國家主席和副主席「連任不得超過兩屆」的文字,該提案已於25日公布。一般認為這是為習長期掌權舖路。總的看來,這次兩會的議題實對大陸政局影響深遠,而頗受海內外矚目。

台灣方面更加注意的,是兩會的對台政策表述及相關政策部署。其中依慣例會有兩個重要「看點」,一是國家主席習近平在會議期間,機動參加涉台的分組會議,並當場發表對台談話;二是國務院總理李克強,固定在兩會中的全國人大開幕式上,發表「政府工作報告」,裡面有個段落專門在講對台政策。

而今年兩會將呈現的對台政策,其「口徑」和脈絡肯定依循中共十九大所訂定的方針。後者主要是,去年10月十九大開幕當天,習近平總書記發表政治報告,其中對台政策部分,高度強調一中原則,嚴詞反對台獨,同時表明兩岸一家親,並宣示擴大兩岸經濟文化交流合作,實現互利互惠,及逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活,提供與大陸同胞同等的待遇(即居民待遇)等。

十九大所訂的這些方針,大都是大陸可以操之在己,且已開始逐步實行之事項。如給予台胞居民待遇這一項,近來大陸官方動作頻頻,包括允許台灣居民適用大陸住房公積金待遇、推動卡式台胞證聯結大陸社會服務電子系統等。特別是,在便利台灣青年赴陸求學、就業、創業方面,大陸官方做得更多,使台青在陸處境及發展機會逐步和陸青一致化,是當前對台工作的「重中之重」。

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唯有擴大兩岸經濟交流合作這一項,必需和台灣方面相互呼應,才能有實質進展,惜目前兩岸官方溝通聯繫渠道已中斷,因而兩岸經濟交流空間受到很大侷限,陸方正在做的,主要是單方面幫扶台商。在這種情況下,今年兩會實可提出相關的具體行動方案,以創造條件,使得擴大兩岸經濟交流合作這個事項真正動起來。

上述行動方案,適合呈現在李克強總理即將向兩會發表的「政府工作報告」之中,且其若以兩岸產業合作為主軸,必能引起台灣工商界的熱烈呼應,而在無形中為擴大兩岸經濟交流合作打下堅實基礎。

譬如,李克強報告中可以具體表明,人工智慧(AI)、第五代移動通訊(5G)、物聯網、新能源、新世代電子商務、金融科技、醫養服務等,是大陸當前對台產業合作的重點類項,相關合作項目將受到大陸政策支持。

這麼具體的表述,實是一種「經濟善意」,台方蔡政府有必要作正面回應。蔡政府剛有了一次內閣改組,其中,回鍋再任陸委會主委的陳明通,是綠營的大陸通,理應代表蔡政府,表明樂見兩岸產業加強合作,並承諾將鼓勵台方工商界投入,以期帶動兩岸經濟合作向前行,來為兩岸關係創造新價值。

當前兩岸官方對立形勢嚴峻,雙方政治糾葛問題暫時無解。相對之下,「打經濟牌」應是緩解兩岸關係緊繃態勢的可行辦法。如兩岸產業能密切合作,即可望淡化兩岸政治衝突氛圍。就此,我們希望今年大陸兩會先「出牌」,以創造契機。

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