注意經濟增溫中的潛藏風險

天境傳媒 - 社論
社論社論2018-02-27

(中時社論)

今年全球經濟一片看好,國內經濟也由谷底爬升,從企業界到民間對未來景氣日益趨於樂觀,如果沒有特別的意外,今年經濟可望有不錯的果實。不過,在繁榮之下潛藏的危機,特別值得政府注意。

過年後台股開紅盤大漲近300點,國泰金控公布最新的國民經濟信心調查,顯示有6成民眾對今年經濟成長率超越2%有信心;因長期低薪而陷入「悶經濟」,由於經濟展望樂觀,薪資上漲指數創下近3年來新高,民間大企業如台塑集團等也啟動大規模的徵才。年前官方公布的經濟成長率也顯示,去年經濟成長率「倒吃甘蔗」、逐季上調,最終成長率2.86%,較1年前最初的預估數字高出近1個百分點。今年成長率預估值2.42%,亦高於過去。

放眼全球,今年經濟亦是熱絡,呈現近10年少見的榮景。全球經濟主要引擎美國去年與今年經濟成長率都可到2.5%左右的高點,失業率降到4.1%的低點;另一個經濟引擎大陸去年成長率6.9%,高於外界預期,今年亦可望維持相同水準。國際貨幣基金估計去年全球的成長率達3.5%,今明兩年則預測可達3.9%,顯見這波景氣尚未到頂,仍持續往上走。多家國際經濟智庫都稱此為近10年來,首次各大經濟體一起復甦上揚的年代。

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對以出口為經濟命脈、高度倚賴出口的台灣經濟而言,當然高度受惠全球景氣熱絡,這由去年台灣產業結構調整與升級未見效,但出口就能出現兩位數成長可看出。今明兩年台灣經濟可以較樂觀態度面對。不過,在溫熱的經濟中潛藏的危機與風險,政府與民間都要面對並預為因應。

今年最大的危機,同時也是未來幾年的風險,首推供電問題,春節後開工首日,電力備轉容量率就掉到黃燈,其實就已是一個警告。秋冬向來是用電淡季,台電許多機組都在此時進行歲修,供電量原本就低,但今年到夏天用電尖峰時,縱然現有發電機組都上陣,卻因為中南部主要火力電廠,因空汙惡化問題而被地方政策「砍」掉1到2成的用煤許可量,讓台電的電力調度更是捉襟見肘。

行政院為此決定重啟因「政治因素」停機的核二廠機組,以稍補電力不足之處。雖然行政院以重啟核電機組是台電的「正常行政程序」淡化此議題,但如果是「正常行政程序」,為何核一廠停機的機組就不能重啟?而行政院更該深思,推動兩年已造成全台空汙惡化、供電不穩,甚至出現大停電的能源政策,是否必須檢討修正的問題。

此外,國內投資環境改善不多,民間投資尚待提升,而產業結構調整與升級更是未見功效。過去在經濟回升中,企業就相應增加投資,去年雖然經濟逐季調升,但民間投資仍是衰退。今年雖然有台積電5奈米廠與華邦電南部投資案的動工,民間投資金額可望受惠,不過台灣需要更多類型的民間投資,才能活絡就業市場。但除了少數科技業者外,許多傳統製造業相應增加的新投資有限,業者甚至認為台灣「正在趕走製造業」。

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過去台灣的出口已被認為過分偏向科技產業,南韓的出口則較平衡地分布在不同產業,因此較能分散風險。台灣變成科技產業獨大,有政策因素,也有歷史因素,不過政府在訂定政策、協助企業投資時,確不應再有偏廢。

近10多年的低薪困境,在大陸的薪資快速上升後,原本拉住台灣薪資的因素算是接近消失,這也是台灣突破低薪困境最好的機會。政府應把握機會,在法令和制度上鬆綁、排除投資障礙、改善投資環境,增加民間投資以活絡就業市場,才能讓薪資有感上升,那些不當的行政干擾就免了吧。

這波經濟復甦上場,並非政府提了什麼了不起或是正確的政策,而是正常的經濟循環、傳統經濟政策的效果,不宜為此沾沾自喜,甚至得意忘形,因而忽略了真正潛藏的危機與風險。去年初的《經濟學人》雜誌就已預告全球經濟進入近10年最佳的景氣,同時正告「經濟上揚與民粹政府的政策無關,更不是他們的功勞」。政府當以此為戒,看到並解決潛藏的危機與風險。

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