脫胎而不換骨的 新南向政策專案小組

天境傳媒 - 社論
社論EconomyHeadlinesIndustryNationPolitics國內政治產業社論經濟頭條2018-01-03

近日蔡英文召開「對外經貿戰略會談」,會中決議於行政院等部門分別設立「新南向政策專案小組」、「新南向工作小組」等編制,與蔡英文主導的「新南向政策辦公室」進行對接並逐步取代之。自2016年5月20日蔡英文及民進黨政府完全執政後,此類「小組」、「辦公室」、「會議」等宛如過江之鯽,花樣不斷翻新,但猶如棉裡藏針,在反對黨以此類組織的酬庸性質過濃等,作為普遍抨擊的理由之時,蔡英文何以樂此不疲,值得令人仔細檢視。

 

WiiWii

簡而言之,學習法律出身的蔡英文,對於所謂「疊床架屋」必然有所知悉。任何制度、任何組織,但凡出現「疊床架屋」,亦即任務重疊、事權不一,則必然伴隨「各擁各的號,各吹各的調」的多頭馬車的情形,政策措施可能出現重複,政府資源亦因此產生浪費。更為極端之情況,則為不同部門之間政策產生對立,資源則在相互掣肘下出現虛耗。因而放眼世界各國,凡政府稍具規模後,必然走向組織精簡、事權專一。於是考究蔡英文何以逆其道而行?自然不宜僅以其愚蠢平庸而進行詮釋,蔡英文政治手腕高明之處在於懂得「扮豬吃老虎」,細數過往,在貌似白兔的溫和與無為下,竟一舉在民進黨茶壺內的政治廝殺中成為共主,幾大天王、幾代山寨主,走避日本的、無人聞問的、銷聲匿跡的、在牢裡癡心盼望特赦的,所在多有,原本新一代的政治明星,亦因北上組閣而迅速殞落。在蔡英文所移除一個又一個的政治障礙中,未曾出現如蘇貞昌、謝長廷對決時慷慨激昂的廝殺,亦未曾出現陳水扁式的傲慢詭辯。蔡英文未曾因投身反對運動而失去青春,早年甚至受國民黨栽培而出任陸委會主委,何以最終成為笑看民進黨群雄的「政治收割者」?何以僅洗頭市長『陳菊』與之相安無事,並甚得倚重?師承一脈,「扮豬吃老虎」之陰柔套路似乎為兩人最大的共鳴與執政之路上最佳的註解。

 

「新南向政策辦公室」也好,「新南向政策專案小組」與「新南向工作小組」也罷,平庸之士僅以此等組織變革為舊瓶裝新酒、換湯不換藥而造成重疊與浪費,此類評論並不夠深刻。蓋原本擘劃新南向政策之幕僚策士,自然在組織更易後持續加以沿用,於是新的小組、新的專案,想當然耳地「脫胎而不換骨」。更深層之考察為,原本的「新南向政策辦公室」係蔡英文所倡議並由其主導,政治責任自然由其所承擔,如今改制,轉於行政院下設專案小組,亦即日後政治責任即如同接力賽般,須由行政首腦來扛。此舉宛如將燙手山竽丟棄給『賴清德』內閣,雖然表面上之說詞冠冕堂皇,政策由倡議走向具體執行,但實際上卻為棉裡藏針、強令啞巴吃黃蓮。在不知不覺中,2020年台灣大選民進黨內的廝殺,已悄然展開布局,蔡英文所冀望與心懸者,仍為2020年民進黨內無人與其爭鋒、派系最大公約數的共主形式。

 

酷咖啡 Kool Caffè

其次,當人民漸漸對於首長跑馬燈式的撤換、執政的反覆無常感到習慣時,悄然卸下的,除可能是蔡英文理應擔負的政治責任外衣之外,更可能是百姓理性追究、檢視政策的能力。魚目混珠、混水摸魚,當人民連最基本的政策的名稱都難以細數時,如何能夠期待民主制度的理性思辨能加以實踐?於是在燈光四射的組織變革中,台灣的民主,則正走向失靈…。

錢借貸

分享