顧立雄 皮影戲中之戲偶

天境傳媒 - 社論
社論Politics政治社論2017-09-29

邇來,蔡英文及民進黨政府宛如大風吹,先前擔任立法委員卻中途辭職,轉任「不當黨產處理委員會」主委之律師『顧立雄』,在一片質疑專業能力不足之聲浪中,再次轉換生涯跑道,出任「行政院金融監督管理委員會(即金管會)」主委一職,亦再次讓人對於蔡英文及民進黨政府之用人方針感到混亂、難以捉摸。肯定此番人事調動之論點,泰半係以銀行等金融業近期弊案迭傳,須加強法令遵循等內部控制機制,顧立雄具備法律專長,故應可勝任云云。

然而,此類說法頗令聽聞者搖頭嘆息不知何以對,蓋具備律師資格之人,未必等同於知悉、嫻淑法令遵循事務,法令遵循制度乃企業「內部稽核與內部控制」之環節之一,而單一企業係以包含生產、銷售、倉儲、運送、人事、財務、會計、法務等諸多環節加以組成,每個環節皆有各自不同之作業流程與內部稽核標準,共同組成一套內部控制制度,不同之產業類別,內部稽核與內部控制側重之重心亦略有不同,例如電子3C產業,可能較側重於倉儲、運送及銷售環節之彼此一致,銷售部門之訂單,需與運輸部門之託運單及倉儲部門之出貨單所示數量能夠契合,其中一個環節倘若有所造假情事卻未受察覺,即可能為內部人監守自盜、盜賣產品等,鋪設便利之捷徑,若干年前ACER小筆電遭內部人盜賣案,即為適例。又例如運輸業之內部稽核與內部控制制度,則可能側重於人事之差勤環節,是否確實打卡、休息時間是否足夠、有無超勤疲勞值勤等情況。

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簡而言之,良善之內部稽核與內部控制制度,乃企業避免風險之不二法門。亦因此,猝然以欠缺企業經驗之人執行內部稽核與內部控制事務,即便奉行者具備律師資格、執業經驗完備,但恐怕依舊有強烈地「隔行如隔山」之感嘆,遑論內部稽核與內部控制事務,於臺灣亦早有專業之培訓與證照制度。承此,前述以顧立雄孰悉法律故能勝任之護航言論,頗有見樹不見林之缺憾,亦頗有硬將牛頭對馬嘴之逞強。可喜的是,爾後台灣法律人之職業生涯,又多了一項出路…。

顧立雄即便不具金融專業,亦具備足夠之狡詰才思。因此,對其倉促上任、欠缺專業,或許仍得幽默以對、一笑置之。然而,蔡英文及民進黨政府就金管會對金融新創產業有重大影響一事,似乎仍舊渾渾噩噩,對此等渾渾噩噩,則必須嚴肅以待。相較於新加坡金融體系之健全、香港金融體系之靈活快速,台灣之金管會則以「過份保守、裹足不前、畏首畏尾、不知變通」為其馳名世界之幾大特色,長期以來,業界亦詬病不已,而金管會卻始終不為所動。極其諷刺者為,在世界進入科技金融、金融科技彼此激盪、進步之時,台灣之金管會主委自2016年5月20日蔡英文及民進黨政府完全執政以來,短短一年餘,迄今竟已更換過『丁克華』(任期為2016.5.20至2016.10.2)、『黃天牧』(代理任期為2016.10.3至2016.10.26)、『李瑞倉』(任期為2016.10.27至2017.9.7)及『顧立雄』等4任主任委員,且每一任於人事令發布後,皆引來質疑之雜音。宛如皮影戲中之戲偶,匆匆來去、來去匆匆,若說陣前換將為兵家大忌,在世界金融戰場上,台灣之金管會,在蔡英文及民進黨政府之主政下,則荒謬地尚未決定出征、授予帥旗之將領…。平心而論,顧立雄有無專業,絕非此次金管會主委更換一事之重點,百姓更為關心者是,莫若為顧立雄的屁股能否坐久…。

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