一帶一路爭端解決機制和機構即將建立

天境傳媒 - 社論
社論BusinessEconomyIndustryMarketsPolitics工商市場政治產業社論經濟2017-08-14

大陸推動之「一帶一路」國際合作計畫如火如荼展開,並於沿線國家逐步取得顯著成效,「一帶一路」已蔚為當代世界發展之主要事項。目前大陸有近50家中央企業參與「一帶一路」沿線國家的合作,合作進行之項目超1600個,由於建設事項龐大、種類繁多且環環相扣,因此法律制度之擘劃、權益保障與爭端解決機制之建置便越發重要。

 

為此大陸日前在北京舉辦「企業參與一帶一路建設法律保障研討會」,邀請民營企業、專家和國企央企共同就「一帶一路」建設的法治基礎進行研討。大陸最高人民法院下一步將著手研究建立<一帶一路爭端解決機制>,同時會健全完善相關的法律制度,包含作出系列性的司法解釋、發佈指導性案例、詮釋論證涉外民事關係法律法典專編等從抽象法令到具體個案的法制度的整備。

 

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過去四年以來,大陸中央企業在「一帶一路」沿線國家基礎設施建設、能源資源合作、產業投資和元氣建設等方面都取得了重大進展和實質性成效。目前有近50家中央企業參與「一帶一路」沿線國家的合作,合作專案超過1600個,為當地經濟、社會發展作出了重要貢獻。在此過程中必然牽涉到投資國與在地國之法律觀念的激盪與交流,例如投資海外必然牽涉外匯管制、洗錢防制與被投資國之股市穩定、通貨膨脹等,環環相扣牽連甚廣,且極易產生法律上之歧見。因此,諸如「深化法律保障工作、注重加強制度建設、高度重視涉外法律人才的培養、深入開展了涉外政策法律制度研究、積極參與涉外談判對話及開展合法且妥適性之管理」等,均為基礎而重要之工作。此等籌畫事項係為「一帶一路」建設提供厚實的法律基礎。簡而言之,「依法行事」乃推動一帶一路國際合作事項過程中,能避免爭執衝突等虛耗的最佳方針。

 

當前大陸經濟和世界經濟產生高度關聯,大陸正構建全方位新格局並融入世界經濟體系,由於各個國家在政治、政策、法律、文化等各方面存在不少差異,且不同的泥土往往醞釀出不同的法律臉龐,法律更往往是觀念上的存在。因此如何認識、把握、適應不同國家的投資環境及背後的投資、經貿法令規制?如何在全球化背景下,發揮中國企業的競爭優勢?如何在「一帶一路」建設中尋求商機、規避風險?等問題,都是企業在走出去時需要思考的事項。

 

此外,政府和企業需攜手共同防範和降低企業參與「一帶一路」建設中之法律風險。法律風險當中,最常面臨的乃「不知法律」所帶來不必要之誤觸法網,因而「規則先行」乃必然之事,政府須協助建構健全完善法律保障體系。其次強化中央和地方、國內和國外的統籌協調,可以適時考慮建議「一帶一路」建設法律防範風險的投資法和配套法規、大項目合作的應急預案。進而需加強企業之法律意識,培養其主動孰悉法令、咸遵法令辦事之慣習,企業於投資海外前便須做好前期調研,遭逢爭端時需善用法律或援引相關經貿協定據理力爭,程序方面對於爭端解決機制須加以熟稔。亦即,有意從事海外投資之企業,須於事前便盡可能地對可能發生之糾紛進行模擬、規劃處理流程。

 

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一帶一路國際合作計畫,一場改變人類生活的歷史工程,巧妙地帶動了世界各地法律之匯聚,與法律文化之移植(TRANSLATE)、交流,大陸自中央乃至地方、自政府乃至企業,莫不展現不落人後的參與企圖,並在此等雄心壯志的積極性格下,開創、建構各種新型態的法律規則與爭端處理機制。因此,一帶一路國際合作計畫,某種意義上亦為一場改變人類生活的法律工程。反觀地處西太平洋一隅的台灣,若持續在反對、自我封閉之鴕鳥心態中度日,逐漸錯過的,除了經濟發展的潮流與趨勢外,恐怕尚有與世界各地進行法律觀念交換的歷史契機。

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