大陸以高鐵為紐帶 推進扶貧政策

天境傳媒 記者 李欣怡 臺北 報導(責任編輯 郭玫蘭)
兩岸時事財經Economy兩岸時事經濟財經2017-08-05
高鐵網路,就是現成最佳「扶貧工程網」。
高鐵網路,就是現成最佳「扶貧工程網」。

「要想富、先修路」,這句話一語道盡交通建設在地盡其利、貨暢其流等經濟基建上所扮演的重要角色。讓台灣經濟騰飛的「十大建設」裏,6項是交通建設,而大造船廠事實上也是為交通服務。

交通建設能作為經濟發展的骨幹,自然能成為扶貧工作的紐帶。目前,大陸進入了高鐵時代,全國高鐵通車總裡程達到2.2萬公里。其中,位處南方的粵滬桂黔滇五省區市實現了高鐵互聯互通,高鐵通車總里程達到4736公里。在這五省區的高鐵網路裏,連接珠江三角洲、長江三角洲、珠江—西江經濟帶、左右江革命老區、滇桂黔石漠化片區和少數民族地區。其中,東部地區有雄厚的財力、發達的工業、先進的技術、優秀的人才,而西部地區有豐富的礦產資源、旅游資源、生態資源和低成本的土地、勞動力。一條鐵的兩端區域互補性強,合作潛力大。

以高鐵為紐帶,以廣東、上海為拉動經濟的火車頭,加快建設粵滬桂黔滇高鐵經濟帶,有利於深化泛珠三角和長三角區域合作,推進區域內資金、信息、人才流動,實現五省區市互利共贏,有利於加快東部產業向西部轉移、推進東部發達地區和西部貧困地區產能合作,對於構建東西部合作新模式、促進區域經濟協調發展、實現精准扶貧精准脫貧具有十分重要的意義。

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在實際執行上,大陸正朝著將「高鐵經濟帶建設納入國家發展戰略」的規劃發展,加快區域經濟建設。由國家發展改革委牽頭,五省區市發展改革委配合,組織編制「五省高鐵經濟帶區域經濟發展規劃」,從樹枝狀頂端,研究制定相關指導意見和政策支持體系,同時應建立協調推進機制,依托合作聯席會議制度等平台,協調解決經濟帶建設中的重大問題。

另外,也將開展高鐵經濟帶的鐵路、公路交通基礎設施規劃建設。在鐵路方面,大陸「國家鐵路總公司」將重點支持南寧至貴陽、滬昆高鐵貴昆段和柳州至廣州、韶關至柳州、黔桂鐵路二線工程等鐵路建設,完善南廣、貴廣、雲桂高鐵與滬昆高鐵、廣深港等高鐵的無縫銜接。在公路方面,大陸「國家交通運輸部」對於高鐵經濟帶區域內的貧困地區高速公路建設,按項目建安費一定比例進行補助。推進廣佛肇至梧州、玉林至湛江、連山至賀州、都勻至香格裡拉等高速公路建設,從而打通省際斷頭路和瓶頸路,使公路網路完全通暢,全面提升流量。

在推進高鐵經濟帶合作園區的建設上,大陸將支持五省區市在廣東園、廣西園、貴州園的基礎上,單獨安排園區建設用地指標,規劃建設上海園、雲南園,在高鐵沿線的貧困地區設立扶貧合作分園,把珠三角、長三角的生產要素和先進生產力與貧困地區的資源優勢整合起來,建立新的東西部幫扶模式和脫貧攻堅產業基地。如此,產業既無需外移,又能達到扶貧效果。

事實上,粵滬桂黔滇五省可配合高鐵網路,創造出新型城鎮帶。依拖「一帶一路」戰略布局,結合大陸實施中之「中長期鐵路網規劃」關於「八橫八縱」通道建設要求,由國家相關部委開展貴廣、南廣、貴南、廣昆、滬昆等高鐵沿線跨行政區域的城鎮帶規劃編制,優化高鐵沿線城鎮布局,培育形成功能互補、共建共享的特色城鎮帶,推動大中小城市和小城鎮協調發展。如此亦可緩解目前如上海、廣州、深圳等大都會所面臨的空間壓力與資源壓力。

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最後,旅遊一向是最佳的貧扶產業之一,高鐵網路同樣可展現出相輔相成協助,大陸刻正推動高鐵沿線旅遊業協同發展,整合五省區市旅遊資源,以港澳和東盟為主要目標市場,規劃建設一批沿線城市生態旅遊、特色風情小鎮旅遊、少數民族文化旅遊等項目和線路。同時應明確高鐵經濟帶的政策支持力度,創新口岸通關一體化機制,支持港航業和綜合保稅區、保稅港區、自由貿易園區的合作建設,如此便將遊與商業進行更緊密的連繫,提升產值。

大陸的高鐵,總是伴隨著許多工程上的奇蹟、速度上的奇蹟,近年來隨著推向國際市場的腳步,讓它也成為國際知名的「中國品牌」。然而在不斷走向國際的硬體發展中,大陸正在自已的土地上,運用高鐵網路開展大規模的扶貧規劃。這種國內外同步、軟體硬體兼具的超快速發展,或許又是大陸高鐵寫下的奇蹟之一,而「要想富、先修路」這句話,也在大陸高鐵持續不斷的發展中,再一次得到了成功的驗証。

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