張志軍與柯文哲首次會面 「九二共識」話題巧妙淡化

天境傳媒 郭玫蘭 分析 報導(責任編輯 許玉青)
兩岸政治時事NationPolitics兩岸國內政治時事2017-07-05

大陸國台辦主任張志軍與台北市長柯文哲於2017年7月3日在上海首度會面,為目前緊繃低迷的兩岸關係找到突破口,首次「柯張會」上,張志軍談「九二共識」以描述兩岸現狀,柯文哲以自我感受避開提及「九二共識」四個字,兩人刻意淡化「九二共識」這個話題,雙方都釋放出善意,為兩岸交流帶來正面意義。 

大陸國台辦主任張志軍(右)與台北市長柯文哲首度會面。 圖/中國台灣網
大陸國台辦主任張志軍(右)與台北市長柯文哲首度會面。 圖/中國台灣網

台北市長柯文哲於2017年7月1日至3日率市府團隊赴上海參加「2017年台北上海雙城論壇」,原本只是一場由兩岸官方舉辦的兩岸民間交流活動,就在柯文哲與大陸國台辦主任張志軍於7月3日首度會面(柯張會)之後,柯文哲此次大陸行不再只是單純的兩岸城市交流活動,而是成為目前低迷緊繃的兩岸關係下的突破口。

同時在蔡英文上台後,因為不承認九二共識,使得兩岸中央官方中斷協商機制,首度「柯張會」成為大陸中央對台系統願意接觸與交流的地方官方層級管道。

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蔡英文去年520上台之後,在不承認九二共識、一個中國原則下,兩岸關係陷入僵局,大陸國台辦與台灣陸委會中斷協商機制,同時導致國台辦與陸委會授權的,半官方性質機構大陸海協會與台灣海基會,這兩個兩岸間的「白手套」溝通對話管道也被迫停止。

在2017年今年年底中共即將召開十九大,大陸國台辦也希望找到一個新的管道,做出一些對台工作的成績,突破目前兩岸關係倒退的窘境,也是促成首度「柯張會」的原因之一。

舉辦了8屆的「台北與上海雙城論壇」,在兩岸關係發展過程中的意義,這是兩岸唯一地方政府層級,有制度化、定期舉辦的城市交流活動,對推動兩岸關係有正面作用,使得有機會促成首次「柯張會」,過去馬英九政府時代是兩岸中央層級的「王張會」(時任陸委會主委王郁琦與大陸國台辦主任張志軍會面,與「夏張會」(時任陸委會主委夏立言與大陸國台辦主任張志軍會面)。

大陸中央對台系統在長期對柯文哲的研究之後,認為他是目前可以接觸的對象,在操作兩岸關係上,大陸選擇與柯文哲接觸目前最順暢的,原因是柯文哲是無黨籍人士,又是泛綠人士。同時他具有首都市長的身分,在台灣內部可以做文章的,就是明年2018年台北市長選舉,柯文哲爭取連任,民進黨是否因此派出自己的台北市長選舉?柯文哲與民進黨恐將面臨分裂局面,這場選舉將變得更加詭譎難以捉模。

然而以這次的「柯張會」,柯文哲單純只是地方首長與大陸接觸,在兩岸關係上是可以定調為一場重要交流活動,但這不足以影響或撼動兩岸政策的整體走向,台灣方面無須太過緊張,大陸也很清楚這次兩岸的接觸帶來的具體成效有多少。

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沒有承認「九二共識」的柯文哲,媒體在此行關注他是否提「九二共識」,他自己沒有主動跟媒體說「柯張會」是否觸及「九二共識」話題,不過在台北市政府發出的新聞稿中,寫到媒體問到這次「柯張會」舉行的閉門會議中有提「九二共識」,到底「九二共識」在首度「柯張會」上是如何被提出的?

從張志軍與柯文哲首度會面過程中,有關「九二共識」的話題,是在兩人對話的中間,柯文哲談到台北與上海城市應該繼續交流與互動之後,張志軍馬上順著這個話題,他提到,大陸國台辦、海協會與陸委會、海基會之間協商機制,在蔡英文政府主政之後中斷,中斷原因就是兩岸雙方沒有「九二共識」這樣一個共同的"認知"。

大陸國台辦主任張志軍與台北市長柯文哲於2017年7月3日首度在上海會面,於是柯文哲接著說,「事實上他也適時表達意見,並很清楚地跟對方說,他能了解尊重對方的政策,但是對方也要了解台灣政治上的現況,要諒解台灣特殊的歷史情結。他強調,對方講他們的,我們也有表達我們的態度。」

兩人會談中觸及「九二共識」話題,只是順著兩岸城市交流的話題而帶到,並非特別針對「九二共識」主題談,而且張志軍是隨口提到,他所說的內容也是在陳述兩岸關係目前的現況,並沒有說出希望柯文哲要承認九二共識的任何內容,也沒有提到「一個中國」原則這四個字與闡述其中內涵,也就是說,張志軍沒有刻意要把「九二共識」與「一個中國」這些兩岸政治語言,透過這次會面場合傳達出來,也沒有要進行「九二共識」的教條式宣傳。」

而且柯文哲在回應張志軍所說的話,並沒有直接回應對「九二共識」的看法,更沒有講出「九二共識」這四個字,他的用詞只是在表達他的感受與心情。據了解,台北市政府方面事先也不知道張志軍會在此場合講什麼內容。

其實「九二共識」目前就是針對民進黨而來,大陸面對柯文哲時,把「九二共識」這個議題放的軟一點,大陸對「九二共識」操作空間很大,彈性運用,對柯文哲釋放出善意,因此在「柯張會」中盡量避開此敏感問題,也是給自己一個台階下,避免外界質疑為何柯文哲不承認「九二共識」,張志軍還要與他見面。

基本上,柯文哲這次訪問大陸的相關談話,與之前接受電視專訪內容差不多,特別強調「相互包容」、「相互體諒」等意義,這與大陸國家主席習近平提到兩岸心靈契合的用語,其實有異曲同工之妙之處。

沒有承認「九二共識」的柯文哲,為何張志軍還是與他會面?柯文哲之前提出「互相認識、互相了解、互相尊重、互相合作」四個互相(在這次雙城論壇演講中又加提「互相諒解」;中共十九大召開前大陸對台系統要績效;柯P是泛綠的指標性重要人物;對柯文哲進行一種政治投資;目前沒有其他民進黨政要人士到大陸,上述情況促成首度「柯張會」。

外界有說法是大陸推動「柯張會」是因為柯文哲未來可能投入2020年總統大選,但現在談總統選舉還不到時候,這要看柯文哲的層級與實力,主要是柯文哲能否走出一條新的路,至少還要等到柯文哲當選一任市長之後,才來觀察。

在中巴建交、台巴斷交之後,稍早外界擔心台北與上海的雙城論壇能否舉辦,如今還是舉辦了。兩岸民間交流真的中斷,就是走上對抗的老路,大陸北京要操作兩岸交流這塊就會更加困難,過去在蔣經國時代,就是兩岸不談判、不接觸、不妥協「三不政策」。

兩岸首次「柯張會」,總結就是對台宣傳意義,大於實質意義,讓輿論在「島內」自己發酵,使得民進黨與柯文哲之間產生一些疙瘩,當中產生一些分化與質變,總體來說,兩岸關係不會因為「張柯會」而突然有變好或變壞的大改變,大陸將持續以努力推動兩岸交流,讓兩岸關係正常化,回到正軌。

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