蔡英文 綁樁的前瞻計畫

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社論BusinessEconomyHeadlinesIndustryLegalMarketsNationPolitics國內工商市場政治法律產業社論經濟頭條2017-07-12

蔡英文及民進黨政府完全執政後虛擲百姓高達新台幣8,800億元納稅血汗錢之「前瞻基礎建設計畫」,日前於立法院臨時會中,對<前瞻基礎建設特別條例>進行答詢,卻驚傳蔡英文政府對於前瞻基礎建設計畫所提出之「前瞻效益評估報告」,內容竟與馬英九主政時期所推動之「振興經濟擴大公共建設投資計畫(即:4年5,000億振興經濟方案)」一模一樣,竟連每一個字包括標點符號都一模一樣,於廟堂之上公然抄襲,離譜之程度令人咋舌!再者,該評估報告指稱前瞻計畫將可創造4至5萬個工作機會,然而令人啟疑者為,該工作機會之計算公式竟與過去相同,絲毫未做改變,簡直令人啼笑皆非。馬英九時代之振興經濟方案預算幅度為4年5,000億,蔡英文及民進黨政府所推出之前瞻建設大菜則係8年8,800億,預算幅度已有不同,而蔡英文所豢養,點頭搗蒜、尸位素餐之公務員,竟仍按照過往之計算模式,未做調整變更,而得出前開「將可創造4至5萬工作機會」之結論,此結論之可信性自然大有可疑。

 

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無可奈何,預算幅度高達8年8,800億元之天價建設計畫,內容大部分僅為基礎建設,而不具「前瞻性」,該計畫自名稱以降,即已備受抨擊,遑論蔡英文及民進黨政府遲遲無法打消百姓對於計畫內容伴隨之「蚊子建設、地方財政破產與土地徵收」三大環節之所產生之諸多疑慮。台灣過往政黨惡性鬥爭、肉桶政策不斷,建設僅知畫大餅、打高空,以吸引選票,但往往缺乏專業之事前評估,或對專業評估加以尊重,「外行領導內行、官大學問大」之劣行劣跡層出不窮,於是造成事權無法專一、專業難以貫徹,以致大、小工程弊案不斷、成效不彰或舉債過高瀕臨破產等弊端,自然而然地使百姓對於中央或地方政府產生強烈之不信任感。加以經濟表現持續低瀰,實質薪資屢屢下修,政府卻束手無策,在生活益發困難、民不聊生之際,更使百姓對於虛擲預算、浮濫建設之舉動,產生強烈之厭惡感,此為蔡英文及民進黨政府推行8800億元前瞻計畫卻無法贏得共鳴之主因,亦為政治素人『柯文哲』因戮力於台北市政府負債之減少,減債幅度已達上百億而有具體成效,故能迅速獲得社會共鳴之緣故。兩相對照,可知「民之所欲」,已不在浪擲預算、舉債進行所謂建設,而在力行樽節,實質減輕百姓賦稅負擔並避免債遺子孫。

 

然而,蔡英文及民進黨政府對前述民心向背之微妙轉變絲毫未能體會,2016年台灣大選蔡英文「躺著選」,勝選果實得來太過容易,導致蔡英文政府養成倨傲及自滿兼備之性格,其苦果正由全體百姓所品嘗。蔡英文及民進黨政府罔顧台灣實力已未若先前,仍以8800億元之天價預算公然進行政策買票,藉機拉抬民進黨執政滿意度調查居末之縣市之首長聲勢,前瞻建設之初衷,政治考量過於明顯,8800億元除以全台灣2300萬人口,相當於每人需負擔38260元,且蔡英文及民進黨政府大玩預算竅門,以百姓較不熟悉,但實際上為舉債性質濃厚之「特別預算」方式處理,此舉將難容於公論。蓋預算乃前一年度即編列,接續之年度加以執行,因考量事先編列與實際執行時必有若干落差,故往往設有彈性調整因應之機制,諸如第一預備金、第二預備金、追加預算等為是,該等調整機制皆不敷支付時,方有所謂「特別預算」產生,因此,特別預算在性質上具有最後手段性,未到緊要關頭不宜加以動用。因此<預算法>第83條明文規定:「有左列情事之一時,行政院得於年度總預算外,提出特別預算︰一、國防緊急設施或戰爭。二、國家經濟重大變故。三、重大災變。四、不定期或數年一次之重大政事。」台灣目前並無預算法所述「面臨戰事、經濟重大變故、重大災難或重大政事」之情,理應無動用特別預算之必要,蔡英文及民進黨政府將離譜天價之8800億元建設方案,以動用特別預算舉債之方式規劃,人民需陸續於日後之賦稅中分擔,蔡英文大玩預算竅門,百姓卻宛如成語「朝三暮四」中遭戲耍之猿猴。

 

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更惡劣者為,蔡英文及民進黨政府為吹噓政績、粉飾惡政所進行之「前瞻效益評估報告」等政策宣傳,竟同樣地浪費預算,公然瀆職、抄襲馬英九主政時期經建會之報告!臨民處事,蔡英文及民進黨政府顯然未將「民之所欲與民脂民膏」銘記在心,遂有在台灣實力將喪失殆盡之時,仍編列天價預算進行政策賄選;以特別預算五鬼運財,而不問是否債遺子孫;遂有前述打混摸魚、敷衍了事心態,報告抄襲,舊瓶重裝新酒等不負責任之舉。此或許為標榜「下一代需要的基礎建設」,為台灣未來百年計之前瞻基礎建設計畫,卻得不到百姓普遍支持之原因。在民意沸騰之時,民進黨不思自我檢討,反而飲鴆止渴,不斷公布藉由操弄議題所得之假民調結果,例如民進黨日前公布前瞻建設計畫民調,指出「在『計畫說明後』,民眾對政府推動前瞻的贊成度倍增,高達65.6%贊成,31.4%不贊成」此類浮誇、刻意斷章取義之民調結果,企圖加以粉飾與自我安慰之可悲動機過於明顯,均已令人不禁懷疑,就任甫一年於之蔡英文,似乎已因不得民心而提前進入「跛鴨期」。

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