香港CEPA 13年受惠進口貨物逾人民幣750億

天境傳媒 郭玫蘭 綜合 報導(責任編輯 張嘉瑩)
兩岸政治時事財經EconomyPolitics兩岸政治時事經濟財經2017-06-21

「香港七一回歸」20週年紀念日前夕,「內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排」(CEPA)也成功實施13周年。據深圳海關統計,截至2017年5月31日,全國累計受惠進口貨物人民幣750.4億元,涉及21個大類港產貨物。

「內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排」(CEPA)簽署儀式。  圖/大陸商務部
「內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排」(CEPA)簽署儀式。  圖/大陸商務部

香港方面共計簽發15萬份香港CEPA優惠原產地證書,前後共有198家香港廠商享受零關稅優惠。中國大陸進口的香港CEPA項下貨物受惠貨值由實施首年的8.6億元,增至2016年的59.1億元,大幅增長了近7倍。

香港實際受惠進口的商品範圍也在化工產品、紡織制品、塑料制品等10類商品的基礎上擴大至食品、光學儀器、機電產品等13類商品,涉及的稅號由60多個增至200多個,大幅增長了近4倍。

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越來越多的香港產品享受CEPA零關稅進口,對中國大陸、香港兩地經貿互通、優勢互補,拉動香港經濟發展起到了積極作用。

香港CEPA是中國大陸迄今為止商簽的內容最全面、開放幅度最大的自由貿易協議之一,其內容質量高、覆蓋面廣,為大陸參與其他雙邊自貿區累積了豐富的經驗,發揮了開創性的作用。

其次,香港CEPA在貨物貿易和服務貿易中實行的開放措施完全符合WTO規則, CEPA簽署後,香港地區仍維持其自由港的地位,也完全遵循「一國兩制」的方針。

此外,香港CEPA透過各項開放措施,逐步減少和消除兩地經貿交流中的制度性障礙,促進了大陸與香港之間經濟要素的自由流動和經濟的融合,也符合大陸與香港經貿發展的實際情況。

作為CEPA貨物的原產地管理和通關監管部門,海關方面稱,香港CEPA是大陸與香港制度性合作的新路徑,是大陸與香港經貿交流與合作的里程碑,帶有明顯的自由貿易區特徵。

CEPA(Closer Economic Partnership Arrangement),即「關於建立更緊密經貿關係的安排」的英文簡稱。包括大陸中央政府與香港特區政府簽署的「內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排」、大陸中央政府與澳門特區政府簽署的「內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排」。

2003年6月29日中華人民共和國商務部副部長安民代表中央政府與香港特別行政區財政司司長梁錦松,共同簽署了「內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排」。

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總體目標是市逐步減少或取消雙方之間實質上所有貨物貿易的關稅和非關稅壁壘;逐步實現服務貿易的自由化,減少或取消雙方之間實質上所有歧視性措施;促進貿易投資便利化。

實施與今後修訂的原則是:遵循「一國兩制」的方針;符合世界貿易組織的規則;順應雙方產業結搆調整和升級的需要,促進穩定和可持續發展;實現互惠互利、優勢互補、共同繁榮;先易後難,逐步推進。

2004年10月27日,大陸商務部副部長安民與香港特區政府財政司司長唐英年共同主持召開「內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排」聯合指導委員會高層會議,並別代表中央政府和香港特別行政區政府簽署了「<內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排>補充協議」。

CEPA是大陸國家主體與香港、澳門單獨關稅區之間簽署的自由貿易協議,也是大陸第一個全面實施的自由貿易協議。

CEPA具有自由貿易協議性質,是中國大陸國家主體與其特別行政區之間簽署的自由貿易協議性質的經貿安排,帶有明顯的自由貿易區特徵。

CEPA的基本目標是:逐步取消貨物貿易的關稅和非關稅壁壘,逐步實現服務貿易自由化,促進貿易投資便利化,提高內地與香港、澳門之間的經貿合作水平。

「內地與香港關於建立更緊密經貿關係安排」,由大陸中央政府與香港特區政府於2003年6月29日正式簽署。

其主要內容包括三方面,(1)兩地實現貨物貿易零關稅;(2)擴大服務貿易市場準入。(3)實行貿易投資便利化。即從2004年1月1日起, 273個內地稅目涵蓋的香港產品 (涉及食品、藥品、紡織品、電子產品等),符合原產地規則進入大陸時,可享受零關稅優惠。

對香港擴大服務貿易市場準入,涉及的行業包括諸如管理咨詢服務、會展服務、廣告服務、會計服務、建築及房地產、醫療及牙醫、分銷服務、物流等個7個部門;關於投資便利,規定大陸將在通關及電子商務等7個領域簡化手續以便香港資金更加自由地進入大陸。

按照協議規定,貨物貿易方面,由2004年1月1日起,273個大陸稅目涵蓋的香港產品,只要符合原產地規則,都可享有零關稅優惠。這些產品包括部分電機及電子產品、塑料產品、紙制品、紡織及成衣制品、化學制品、藥物、鐘表、首飾、化妝品及金屬制品等。

最遲於2006年1月1日前,只要符合CEPA的原產地原則,香港廠商都可經申請享有零關稅優惠。香港特區同意在協議下對所有原產於大陸的貨品維持零關稅,並且不會對該等貨品實施限制性貿易法規。

服務貿易方面,協議規定17個服務行業獲得放寬準入;至於貿易投資便利化方面,雙方同意在7個範圍內加強合作,包括:貿易投資促進、通關便利化、商品檢驗檢疫、電子商務、法律透明度、中小企業合作、中醫產業合作。

CEPA特點如下:

1. CEPA是一個高標準的自由貿易協議,內容豐富,領域廣泛。CEPA是大陸迄今為止商簽的內容最全面,開放幅度最大的自由貿易協議,也是香港與澳門實際參與的唯一的自由貿易協議。

其內容質量高,覆蓋面廣,在短時間內結束談判並付諸實施,為大陸參與其他雙邊自貿區積累了豐富的經驗,發揮開創性的作用。

2. CEPA既符合WTO規則,又符合「一國兩制」的方針。CEPA在貨物貿易和服務貿易中實行的開放措施完全符合WTO規則。CEPA簽署後,港澳地區仍維持其自由港的地位,也完全遵循了「一國兩制」的方針。

3. CEPA是開放的。CEPA第三條規定,「雙方將通過不斷擴大相互間的開放,增加和充實CEPA的內容」。2004年以來,雙方在CEPA框架下陸續簽署了多個補充協議,這是CEPA開放性的具體展現。

 

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