蔡英文 狀況外的領導人

天境傳媒 - 社論
社論HeadlinesPoliticsWorld世界新聞政治社論頭條2017-06-16

巴拿馬日前突襲性地宣布與台灣斷交,自1910年以來業已百餘年之互動情誼,片刻宣告終結。蔡英文及民進黨政府對斷交事件所作之回應宛如於街頭叫囂、咒罵負心漢之棄婦,難登大雅之堂,亦頗為自取其辱,渠等作為除表達強烈不滿、憤慨巴拿馬「欺矇台灣到最後一刻」外,並重申不會與中國大陸從事金錢外交競逐、對大陸「誘迫」巴拿馬與台斷交,亦表達嚴正抗議與強烈譴責。極其諷刺,去年(2016年)6月下旬蔡英文以「英翔專案」至中南美洲「出遊」時,方沾沾自喜於在巴拿馬運河拓寬竣工典禮簽名簿上,成功耍小手段署名「President of Taiwan(ROC)」,並異常熱情地宣稱彼時係「見證百年基業,攜手共創榮景」云云。詎料,甫滿一年,巴拿馬便片面地與台灣宣布斷交,一時之間,於蔡英文口中,巴拿馬片刻便從攜手共榮之夥伴,變為欺矇真情之負心漢…。

 

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蔡英文及民進黨政府之外交情報系統顯然陷入昏睡、對外事務之經營、應對及預測均陷入彌留。即便經過政黨輪替,積累近十年之執政經驗,民進黨依舊欠缺熟稔外交事務之完整團隊,一遇事端即方寸大亂。蔡英文不得已大量啟用國民黨班底,即所謂「老藍男」,然而,這批孤臣逆子未必見容於辜寬敏等極端台獨份子眼中,渠等對「老藍男」頗有必除之而後快之弔詭激情,而「老藍男」生存於兩黨夾縫與不友善之冷眼之間,或許僅能仰賴捍衛台灣處境之信念作為支撐工作之力量泉源。此等領導人與外交團隊陷入上下猜忌、彼此無法交心之情形,自然導致下情無法上達,溝通協調停擺,蓋多做多錯反招猜忌,任重道遠朝乾夕惕亦無人領情,承此,蔡英文及民進黨政府於外交事務出現情報掌握不足、狀況外反應慢等,亦不令人意外。

 

簡而言之,國際政治與外交關係向來取決於各國國力等現實層面之綜合考量,因此對於外交事務之情報工作與趨勢預測,往往相當縝密,牽一髮而動全身,環環相扣而互為因果,巴拿馬與台灣斷交,肇因於中國大陸近年經濟突飛猛進,市場龐大規模宏偉,世界各國無人加以小覷。因此,巴拿馬基於該國往後之經濟發展,而決定與大陸建交,並不令人意外,於國際現實上,此舉反而為相當理智之選擇。並且,巴拿馬斷交之舉亦多半考量避免因與台灣過度互動,反而導致孤絕自身於國際外交場域之下場。亦即,台灣屢屢受邦交國捐棄,彼等盟邦未必全然著眼於「金錢外交」之支援,是否孤立於世界,亦為做出決定之主因。台灣有限之邦交國泰半為蕞爾小邦,該等國家與台灣建交互動,必能引起台灣集中資源地重視與拉攏,卻可能使自身自絕於世界,反之,該等國家若轉向與中國大陸建交,雖為世界潮流所趨,但僅成為眾多承認中國的國家之一而已,未必能夠享有持續的「外交奧援」。此等小邦之外交內心,可稱簡單但亦可稱糾結複雜,動之以利、說之以情,蔡英文及民進黨政府未能加以掌握,一昧以「曉以大義」之道德辭令,處理現實無情之國際外交,自然宛如平行時空而屢生誤解。再者,巴拿馬於數年前即主動親近大陸,彼時因兩岸外交休兵,大陸基於誠信而釋出善意,故婉拒巴拿馬建交之邀約,可知巴拿馬與台灣斷交並非倉促行事,實乃醞釀已久。事後檢視近期巴拿馬於斷交前一系列反常舉動,例如巴拿馬遲未宣布新任駐台大使、台灣駐巴拿馬新任大使赴任後亦未能遞交到任國書等,均可嗅出欲來之山雨。對此,蔡英文政府之外交單位事前未能早期預警分析原因、事中未能及時掌握力挽狂瀾、事後未能及時反應荒腔走板。外交失能之事實與弊端,竟在蔡英文及民進黨政府將一切歸咎於係「大陸打壓之手段」之率斷結論中受到遮掩!不論蔡英文係鴕鳥心態或諉過卸責,台灣之外交系統失靈、瀕臨崩潰,蔡英文口中「台灣在國際上的不利情勢」或許出於自招,而台灣在國際社會的價值與地位,在主政者方針錯誤及背離『九二共識』之下,將日益受到忽視。

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