花蓮 需要建高速公路

天境傳媒 - 社論
社論EconomyHeadlinesNationPolitics社論2017-06-02

端午節連續假期期間,大量遊客湧入花東,卻因大雨導致蘇花公路落石造成雙向交通中斷,造成其他對外聯絡公路瞬間難以消化大量湧進之車潮,進而造成如中橫公路於收假前夕嚴重塞車,更有甚者,逕而南下取道南橫公路,復接西部國道北返者,論者遂譏為創下「18小時環島、台灣史上最多人同時環島、史上最大逃難潮」等紀錄。一場坍方之天災,突顯台灣公路系統之脆弱、應變能力緩不濟急,亦突顯東部公路不敷使用之實像。

 

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落石坍方、道路中斷,突顯人謀不臧、建設緩慢,花蓮再次成為「孤島」。引來花蓮縣長傅崐萁公開抨擊蔡英文及民進黨政府:「於選舉前說要建設花東,到現在執政一年多了,說好的蘇花公路改二期呢?」、「蔡英文和交通部長賀陳旦,皆沒到花蓮關心,彷彿當初承諾的蘇花第二期工程與政府無關,花東人民的權益再次受到忽視,同樣是一個國家,但花東人民卻淪為二等公民」等語。諷刺者為,在傅崐萁大聲疾呼「蘇花改二期計畫」時,交通部之反應卻是強調「沒有『蘇花改二期計畫』這個名詞」。無可奈何,交通基礎建設,卻瞬間陷入各說各話之羅生門。

 

花蓮人幾十年來所渴望的一條安全返家之路,仍然遙遙無期、仍僅能於夢中尋覓。蔡英文及民進黨本係政治上之詐騙集團,每逢選舉,選舉話術自然信口開河、滿天開價。「選舉政見不必兌現」,早已列為台灣政客於投身選舉前,必須默背之心法。身為政治詐騙集團首領之蔡英文自然嫻熟於心,因此,傅崐萁怒斥騙徒勿行詐騙,乃枉然而無益之事。

 

細數幾經土木、環保兩大學系、對立觀點拉扯數年之「蘇花高速公路(蘇花高)」與作為替代蘇花高之「蘇花公路改善工程(蘇花改)」方案,前者係指現有高速公路從蘇澳直接延伸至花蓮;後者則指針對「蘇澳—東澳、南澳—和平、和中—大清水」等三個易崩塌之路段,另行斥資538億元新建道路。幾經溝通協調與各方角力,最終妥協之方案卻宛如無法交叉之平行線,被譏為「環保、土木拔河後,最終妥協的四不像」。而即便「蘇花改」能弭平部分環保爭議,地方卻仍傳出盼全線接通之期望,遑論東部交通受到天氣影響大,「蘇花改」融合新舊路線,直接面臨之問題乃新、舊路線轉換所造成瓶頸如車道數不一,車道忽而寬忽而窄,進而埋下塞車問題之伏筆;再者,舊路線之改善工程無法完全根絕落石問題,整體而言,「蘇花改」之暢通度仍受如颱風等天災左右,防災能力係屬薄弱。「安全返家」乃遊子最卑微之乞求。花蓮需要一條經過縝密規劃、全新建造而非縫縫補補之高速公路,早已無待多言。

 

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東部蘇花公路受限於地勢,沿途路線蜿蜒,多急彎和陡坡,且因臨海,路幅不寬、拓寬不易、落石難防,改善困難,且極易受天候影響,每遇颱風、豪雨,不乏坍方中斷之例,對用路人之安全造成嚴峻影響。凡此種種,存在已久皆非新聞。自2008年的「蘇花公路替代道路(蘇花替)」、2010年的「蘇花公路改善計畫(蘇花改)」、2011年的「國道東部公路蘇澳花蓮段(蘇花高)」,與2011年動工的「蘇花改」,歷年以來改善之策輩出,但爭議則越益龐大,東部民眾返家之路卻依舊迢迢、危險。這些建議與爭議,蔡英文皆理應知悉,民進黨更曾參與爭議協調,於是當全面執政後之蔡英文及民進黨政府,任性虛擲8900億元推動前瞻基礎計畫,計畫中卻未見對東台灣基礎交通建設網之經營擘劃時,何以自稱「前瞻」?不免令人發歔。

 

再者,值得深入思考者為,蔡英文日前於民進黨中執會中裁示,前瞻建設計畫中,城鄉建設計畫總計1300億元,且採「競爭型計畫」,亦即,須看各地方政府是否能夠提出較佳之計畫進行評比爭取。蔡英文之「競爭計畫」念想簡直無視當前各地政府公務員、幕僚水平不一之事實,簡而言之,台北市政府團隊所能規畫並製作之計畫,非直轄市之縣市政府未必具有相同能力規劃、製作。因此所謂競爭型計畫若確實執行,將可能產生「都市欺負縣市、台北市欺負其餘五都」之縣市間霸凌現象。官僚體系之整體能力須不斷累積,而此等知識上與文官素質上之優勢,皆非台北市以外之其他縣市,在短期內得以迎頭趕上之事,因此,當蔡英文強行推動的前瞻計畫中,未見東台灣基礎交通建設網之經營擘劃、採取恃強凌弱之競爭型計畫概念時,吾人實不知,蔡英文所就任者,係台灣領導人,或僅為台北市長…。

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