聯合國 多國對大陸減貧經驗興趣強烈

天境傳媒 郭玫蘭 專題 報導(責任編輯 許玉青)
兩岸國際時事財經EconomyEnvironment兩岸國際時事環境經濟財經2017-06-27

中國大陸在國際舞台上對農業發展、氣候變化、減貧和糧食安全的貢獻不斷增加。聯合國近日發佈最新報告顯示,許多國家對借鑑中國大陸減貧的寶貴經驗,表示出強烈興趣。大陸逐漸成為糧農組織推動南南合作,改善其他發展中國家可持續農業發展能力的重要夥伴

「2015減貧與發展高層論壇」在北京舉行。 圖/中國網
「2015減貧與發展高層論壇」在北京舉行。 圖/中國網

「中國—聯合國糧農組織國別規劃框架(2016—2020)」近日在北京發佈。它將中國的農業發展計劃與糧農組織的比較優勢結合起來,提出2016年到2020年間,糧農組織與中國大陸合作的4個重點領域。

這4個重點領域有推動可持續和具備氣候抵御能力的農業發展;減少農村貧困、糧食不安全及營養不良;推動「同一個健康」方針,改善公共衛生;支持中國大陸開展區域和國際農業合作。

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此框架希望在推動解決中國大陸國內農業發展瓶頸,支持農業供給側結搆性改革,同時在「一帶一路」建設背景下,支持中國大陸參與區域和全球農業發展議程,推動落實聯合國2030年可持續發展議程。該框架將以獨特的方式反映出,中國大陸在國際舞台上對農業發展、氣候變化、減貧和糧食安全等日益增長的貢獻。

值得注意的是,該文件把農業創新和夥伴關係,放在推動知識和創新交流的核心位置。

從1978年聯合國糧農組織向中國大陸提供技術援助以來,雙方一直保持着互惠互利的積極合作。當前,糧農組織與中國大陸的合作已進入全新的時代。

2016年,中國大陸農業部與糧農組織簽署關於建立全面戰略合作夥伴關係的諒解備忘錄,共同推動創新、協同增效和優勢互補,幫助中國大陸實現新常態下的國內發展目標,同時為中國大陸加強與發展中國家的區域和全球合作提供幫助。

目前糧農組織對中國大陸的單向發展援助,正逐漸被分享中國大陸在農業開發,和糧食安全領域經驗的雙向合作所取代。中國大陸正日益成為糧農組織推動南南合作、改善其他發展中國家可持續農業發展能力的重要夥伴。

糧農組織與中國大陸的南南合作項目與非洲國家緊密相關,建立在這些國家的具體需求,以及社會經濟、農業生態和政治文化基礎之上。

糧農組織見證了中國大陸從糧食不足到供應充足,再到注重質量提升的發展過程。當前,糧農組織將在「同一個健康」的方針下,幫助中國大陸推動可持續的農業貿易,改善公共衛生,管理和降低動植物疾病以及其他公共衛生威脅的影響。

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透過開展以行動為導向的跨學科研究、政策對話、能力建設技術交流等,糧農組織幫助中國大陸進行科學化的食品安全治理和決策,改善風險評估、溝通和管理能力,加強食品鏈各環節的安全管理。

消除貧困是糧農組織的重要戰略目標之一,同時也是「中國—聯合國糧農組織國別規劃框架(2016—2020)」目標的一部分。中國大陸在減貧方面取得了令人矚目的成就。

在過去30多年里,中國大陸幫助7億多貧困人口擺脫了貧困。截至2015年底,農村貧困人口降至5575萬人,貧困發生率降至5.7%。

2015年10月,中國大陸政府提出了到2020年貧困人口全部脫貧的目標,之後此目標被列為中國大陸「十三五」規劃的約束性指標。

糧農組織正在與合作夥伴策劃多個項目,以支持中國大陸的減貧計劃。由於擁有相似的發展環境,中國大陸的減貧經驗對於其他發展中國家十分寶貴,許多國家對借鑑中國大陸減貧經驗表示出強烈興趣。在此方面,糧農組織正在記錄中國大陸的減貧經驗,期待與其他發展中國家共享。

大陸30多年的改革開放實現了中國大陸經濟的高速增長,根據大陸國家統計局數據顯示,從1979年到2014年,中國大陸GDP平均每年增長9.7% 。

1978年,中國大陸還是世界上最貧困的國家之一,按照2010年不變價格計算,那時的中國大陸的GDP總量僅為2915億美元,人均GDP只有305美元。

2010年,中國大陸超過日本,成為全球第二大經濟體。到2015年,中國大陸GDP總量為87980億美元,人均GDP達到6416美元。中國已跨入世界銀行定義的「中高等收入國家「(Upper-middle-income group)的行列。

近十多年來,大陸的農村最低生活保障制度和新型農村合作醫療制度,是兩項非常重要的助力貧困人口提高收入水平的扶持政策。2004年以來,農村低保投入逐年增長,2004年只有235.9萬人能夠享受農村低保,農村低保投入只有16.2億元,人均月補貼水平只有50.4元;到2015年,全國有4903.6萬人受益於農村最低生活保障政策,農村低保投入達到了931.5億元,人均月補貼水平達到了147.2元。

從2010年起,中國大陸政府開始大幅調整官方貧困線。2011年,大陸官方貧困線上升為2300元/年。之後每年根據價格變化水平做出相應調整,2014年貧困線提高到2800元/年。按照2014年的貧困標準劃分,到2015年,中國大陸的貧困人口數量減少到5575萬人。

 

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