一帶一路 大陸規範企業海外經營列入重大改革

天境傳媒 郭玫蘭 專題 報導
兩岸國際時事財經Economy兩岸國際時事財經2017-05-26

大陸在「一帶一路」倡議下,大陸企業海外投資步伐明顯加快,近日大陸將規範企業海外經營行為列為重大改革事項,解決個別企業在「走出去」過程中存在不尊重東道國法律與文化傳統、經營行為不規範等現象,減少對大陸企業整體的國際形象造成損害。

 2017「一帶一路」國際合作高峰論壇在北京舉行。 記者莊嘉宏攝
2017「一帶一路」國際合作高峰論壇在北京舉行。 記者莊嘉宏攝

中共中央全面深化改革領導小組第35次會議於2017年5月23日在北京召開,審議並通過「關於規範企業海外經營行為的若干意見」(以下簡稱「意見」)。會議由中共中央總書記、大陸國家主席、中共中央軍委主席、中共中央全面深化改革領導小組組長習近平主持。

2016年一季度大陸國企業實施的海外併購項目共有142個,實際交易金額為165.6億美元。隨着「一帶一路」倡議的落地實施,中國大陸企業海外投資步伐加快,但不可忽視的是東道國各類風險,已成為影響企業「走出去」的重要因素。

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根據「中國企業海外可持續發展報告2015」顯示,完成海外併購的中國大陸企業僅有13%獲利可觀,基本獲利39%,有24%處於持平和24%虧損狀態。

大陸鼓勵企業參與國際經濟競爭與合作、融入全球產業鏈和價值鏈是大陸政府確定的對外投資方針政策。近年來,在這一方針指引下,中國大陸海外投資規模日益增長,參與主體更加多元,但也屢次發生有不規範經營等行為。

此「意見」的公佈是服務於中國大陸的發展戰略需要。當前,世界經濟格局和中國大陸比較優勢均發生重大變化,中國大陸需承擔新使命,開拓新市場,發展新產業,實現新佈局。

大陸企業對外投資的過程當中,確實產生一些不規範的行為。例如部分企業為了更快拓展市場,擴大市場份額,在市場競爭中透過過度價格競爭、擠壓競爭對手等。

這次從最高層面對海外投資進行規範之前,大陸國家發改委、商務部、人民銀行和外匯局四部門在去年年末就聯合「敲打」過不規範的對外投資。

大陸監管部門正在密切關注近期在房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等領域出現的一些非理性對外投資的傾向,和大額非主業投資、有限合夥企業對外投資、「母小子大」「快設快出」等類型對外投資中存在的風險隱患。大陸政府建議有關企業「審慎決策」。

目前,個別企業在「走出去」過程中存在不尊重東道國法律與文化傳統、經營行為不規範等現象,這些少數企業的行為對中國大陸企業整體的國際形象造成損害,在一定程度上加劇當地民眾對中國大陸企業的疑慮。

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大陸過去對外投資缺乏規範,一些企業短期行為嚴重,導致一些問題,增加投資風險,降低投資利益,損害國家形象,影響對外投資的安全性、可持續性。

加入世貿組織(WTO)後,大陸對外投資開始穩定增長,2008年國際金融危機後,中國大陸對外投資進入快速增長期,已連續多年保持兩位數增長。

2016年對外直接投資增長44%,流量遠遠超過利用外資,成為直接投資淨輸出國。但大規模對外投資也迫切需要規範行為,以減少相互間的負外溢效應,增強彼此協同。

大陸企業在「走出去」過程中,特別是在對準入審查等風險已開發國家進行投資時,可以考慮與歐美跨國公司聯合「走出去」,減少投資項目的受關注度和政治風險。

同時,探索以民營企業為主、國有企業為輔,以民營企業打前線、國有企業隨後跟進的混合所有制海外投資模式,從而實現單獨依靠國有企業或民營企業都難以完成的海外投資項目,降低投資風險和壁壘,提高決策效率和精度。

大陸企業「走出去」早期,習慣將國內經營的經驗和習慣移植到海外,偏重與政府打交道,忽略與當地居民、非政府組織的溝通,忽視環保等企業社會責任的履行。隨着當地居民社區意識、環保意識的增強以及非政府組織的興起,相關問題對企業海外投資和運營的影響日益凸顯。

針對大陸企業海外運營不規範等問題,美、日等發達國家的部分做法可為大陸提供借鑒,美國制定了反海外賄賂法」等一系列法律法規,規範企業海外經營行為;日本政府則通過推動相關機搆制定「海外投資行動指針」,對企業海外投資經營行為進行指導和規範,提升日本企業國際形象。

此外,部分企業在「走出去」過程中存在搞惡性競爭現象,對大陸企業海外直接投資造成不利影響。面對大陸企業海外投資過程中種種問題,大陸政府進一步加快相關法律法規的制定和完善,對大陸企業對外投資中的競爭、海外經營行為進行規範和指導。(責任編輯:許玉青)

 

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