亞投行能源策略 為亞洲未來的能源轉型打下基礎

天境傳媒 記者 李育瑤 報導
國際World國際2017-04-13

  從2016年10月開始,亞洲基礎設施投資銀行(以下簡稱亞投行)先後對能源領域策略(Energy Sector Strategy )進行了各持續約1個月的兩輪公開意見募集,最終於2017年3月6日告一段落,其後在亞投行的官網,公開了前後兩版草稿。

  從這兩份草稿可以看出,亞投行在能源行業的投資,將著重於保障能源匱乏地區的能源開發輸送及安全。

  行長金立群過去承諾的「精幹、廉潔、綠色」的銀行原則,將在飽受關注的能源領域兌現。

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  目前,亞投行已經批准的12個計畫中,就有4項是有關於能源的計畫,且還有5項能源計畫已列入等待批准的清單中,可看出能源的普及是目前亞投行能源領域工作的核心。

亞投行已批准和待審核中的能源投資計畫(數據來自亞投行官網,截至2017年4月13日)
亞投行已批准和待審核中的能源投資計畫(數據來自亞投行官網,截至2017年4月13日)

  第一版草稿中,亞投行強調了亞洲依然有20多億人在依賴固體燃料,以及尚有4.6億人缺乏電力資源,並在第二份更新版草稿中,重點建設能源匱乏地區的能源管線和輸電網絡,並提升化石能源發電技術站,以及的水力電設施建設和升級。  

  然而,煤電在亞洲的擴張帶來的環境和公眾健康代價正日益成為關注焦點,因此亞投行對煤電的態度也頗受關注。目前亞投行批准和審核中的項目並不包含煤電廠,但在第二版草稿中,亞投行明確表示將‘有條件地’支持高效清潔的煤電和油氣發電項目,前提是該項目將以新技術替代落後設備,或者該地區欠缺條件發展其他能源形式。

  自然資源保護協會(NRDC)高級顧問楊富強認為這個思路符合亞洲實際。他指出:能源替代得要有一個過程,且實際操作去煤炭化目前各國都還沒有達成共識,近年日本煤炭用量上升 ,德國也沒有明顯下降,甚至美國新總統還要增加煤炭,而對於新興經濟體和發展中國家,能源發展的緊迫性決定了煤炭還將是主要能源。然而他也認為:「不能再像之前,粗淺、簡單的利用煤炭,在亞洲國家投資煤電要因地制宜,比如對越南,印尼,泰國等經濟發展水平較高的國家,技術成本就可以高一點。即使在更貧困的非洲,也要選擇價格可承受的技術中最好的,使運輸技術高效、清潔及節能。」

  對此,亞投行傳播與發展部主管Laurel Westfield強調:「不符合亞投行環境和社會保障要求的項目一定不會獲得批准。」

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  至於核電的項目,亞投行目前暫不考慮,或許是考量到反彈聲浪及安全性,但也有很大的可能是成本問題,很多亞洲國家並無法負擔核電費用;雖然福島事故後,金行長表示核能的優勢在於其清潔性,人類只要不斷學習,就可以生產出安全的核電,第一版草稿也有給出一定彈性—當某一地區出現國際社會認可的對核能的合理需求時,可考慮資核電項目,但第二版草稿就刪除了這彈性空間,只保留特殊情況下,為現存核電項目的安全性升級維護注資的可能性。

  對於整份能源策略草案,楊富強認為,亞投行的能源投資要既能體現包容性,又要有前瞻性,在投資煤電的同時,要把可再生能源的技術輸出去,這樣等到亞洲國家具備一定能源轉型能力的時候 ,就可以擴大利用可再生能源。

查證資料出處:

  1. 亞洲基礎設施投資銀行網站已批准項目清單(Approved Projects  List),最後瀏覽日2017年4月13日。
  2. 亞洲基礎設施投資銀行網站待批准項目清單(Proposed Projects List),最後瀏覽日2017年4月13日。

 

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