博鰲論壇 兩岸企業家圓桌 申鼎籛等台商呼籲兩岸共創雙贏

天境傳媒 記者莊嘉宏 博鰲-臺北連線 報導
兩岸國際政治時事科技財經BusinessEconomyHeadlinesIndustryMarketsPoliticsWorld兩岸國際政治時事科技財經2017-03-26

博鰲亞洲論壇2017年年會,3月26日之分論壇中,兩岸企業家圓桌以「新形勢、新機遇、新合作 大陸擴大開放與兩岸經貿合作」為題,共同主持人大陸方面係由海峽兩岸關係協會會長『陳德銘』、臺灣方面係以兩岸共同市場基金會最高顧問『錢複』為主持人,議題發想係因大陸經濟快速增長,為全球經濟穩定和增長 提供了持續強大的推動,大陸同一些國家和地區的聯動發展,使全球經濟更加平衡。因此,中國的發展是世界的機遇。在全球跨境投資和產業轉移呈現新趨勢時,大陸經濟深度融入世界經濟。為此,大陸公佈了《關於擴大開放,積極利用外資若干措施的通知》(國務院5號文)提出20條政策舉措,以進一步擴大開放、進一步創造公平環境、進一步加強吸引外資工作,於此同時,2016年大陸通過了<台商在大陸投資保護法>,鼓勵兩岸持續穩定發展。在前述發展脈絡下,台商應如何抓住機遇,發展壯大,在兩岸關係趨向嚴峻複雜的背景下,兩岸經濟交流合作如何繼續克難前行等,均為值得深思之問題,透過深思及對話,期許增進兩岸同胞福祉並不斷開闢新的領域和空間。

 

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在陳德銘與錢復先後介紹兩岸與會人士後,與會人士依序展開討論,其中,元大金融控股公司總經理『申鼎籛』提及自美國新任總統特朗普上任後,即宣佈退出「跨太平洋夥伴協定」(TPP),加上其提倡「新貿易保護主義」,未來恐將掀起全球貿易戰。預料未來由中國大陸所領導的區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)一旦建立,勢將成為全球最大自由貿易協定(FTA)。

 

申鼎籛進一步談到,元大金控集團目前分別在菲律賓、香港、印尼、泰國、越南、柬埔寨等地設有分行或辦事處,能更提供台商參與中國大陸發展海外基礎建設如「一帶一路」時之所需,且台灣的金融業亦不應置身事外;希望以台灣金融業的名義,積極擴大參與包括中國大陸內地以及亞投行與一帶一路工程相關的直接及間接金融服務,例如:參與相關股權、債權之籌資配售,以及各項併購及借款融資等各項金融服務。元大金控作為以證券為核心主體的金控公司,長期關注兩岸資本市場發展,並在相關法令允許下持續前往中國大陸參與投資。

 

申鼎籛並提及,比較兩岸資本市場發展,上海證交所係以製造業、採礦業及金融業的交易比重較高;深圳交易所則是製造業、資訊技術及房地產等為主。至於臺灣集中市場則以半導體、光電及電腦週邊設備等電子股佔大宗,在兩岸證券市場各自發展特色下,彼此互補性遠大於競爭性,加上語言及文化相同,具有相通優勢。建議未來兩岸可透過進一步實質合作,甚至考慮結合「滬、港、深、台」等四個主要證券市場,共同組成跨境交易大平台,以擴大兩岸資本市場在亞洲甚至國際上的影響力,共創雙贏局面。

 

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兩岸情勢雖在去年(2016)5月20日後陷入冰點,但兩岸未來之互動發展,已不可能亦無必要受外力干擾,為此,大陸於去年底及今年1月,先後公布了<台商在大陸投資保護法>及<關於擴大開放,積極利用外資若干措施的通知(國務院5號文)>,於博鰲亞洲論壇2017年年會中,張高麗、張志軍乃至於陳德銘,皆先後於不同場合中,表達大陸對兩岸發展之堅定態度,安定台商對兩岸穩固發展前途之信心,兩岸之未來必然越發密切。此次兩岸企業家圓桌中,與會台商對此亦以行動做出回應,在全球化潮流勢不可擋,及中國大陸推動世界經濟角色越顯吃重之時,兩岸發展「以合作取代對立,以溝通消彌誤解」,方為善策。

(博鰲論壇 兩岸企業家圓桌 大陸方面代表,漢唐集團董事長徐國良/攝)
(博鰲論壇 兩岸企業家圓桌 大陸方面代表,漢唐集團董事長徐國良/攝)
(博鰲論壇 兩岸企業家圓桌 台灣方面代表,漢唐集團董事長徐國良/攝)
(博鰲論壇 兩岸企業家圓桌 台灣方面代表,漢唐集團董事長徐國良/攝)
(博鰲論壇 兩岸企業家圓桌 台灣方面代表,漢唐集團董事長徐國良/攝)
(博鰲論壇 兩岸企業家圓桌 台灣方面代表,漢唐集團董事長徐國良/攝)

查證資料出處:

  1. 博鰲亞洲論壇2017年年會官網http://www.boaoforum.org/2017flt326/30834.jhtml ,最後瀏覽日2017年3月26日。
  2. 博鰲亞洲論壇2017年年會議事手冊。
  3. 國務院網站http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-01/17/content_5160624.htm,最後瀏覽日2017年3月26日。
  4. 兩岸企業家圓桌會議現場錄音連線。

附錄:《關於擴大對外開放,積極利用外資若干措施的通知》(國務院5號文)全文

索引號:000014349/2017-00005 主題分類:商貿、海關、旅遊\對外經貿合作

發文機關: 國務院 成文日期: 2017年01月12日

標  題: 國務院關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知

發文字型大小: 國發〔2017〕5號 發佈日期: 2017年01月17日

國務院關於擴大對外開放

積極利用外資若干措施的通知
國發〔2017〕5號

 

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

利用外資是我國對外開放基本國策和開放型經濟體制的重要組成部分,在經濟發展和深化改革進程中發揮了積極作用。當前,全球跨國投資和產業轉移呈現新趨勢,我國經濟深度融入世界經濟,經濟發展進入新常態,利用外資面臨新形勢新任務。為深入貫徹落實《中共中央 國務院關於構建開放型經濟新體制的若干意見》,進一步積極利用外資,營造優良營商環境,繼續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,降低制度性交易成本,實現互利共贏,現將有關事宜通知如下:

一、進一步擴大對外開放

(一)以開放發展理念為指導,推動新一輪高水準對外開放。修訂《外商投資產業指導目錄》及相關政策法規,放寬服務業、製造業、採礦業等領域外資准入限制。支持外資參與創新驅動發展戰略實施、製造業轉型升級和海外人才在華創業發展。(國家發展改革委、商務部牽頭)

(二)服務業重點放寬銀行類金融機構、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構、保險仲介機構外資准入限制,放開會計審計、建築設計、評級服務等領域外資准入限制,推進電信、互聯網、文化、教育、交通運輸等領域有序開放。(國家發展改革委、商務部牽頭,教育部、工業和資訊化部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、交通運輸部、文化部、人民銀行、新聞出版廣電總局、國家網信辦、銀監會、證監會、保監會等按職責分工負責)

(三)製造業重點取消軌道交通設備製造、摩托車製造、燃料乙醇生產、油脂加工等領域外資准入限制。採礦業放寬油葉岩、油砂、葉岩氣等非常規油氣以及礦產資源領域外資准入限制。石油、天然氣領域對外合作專案由審批制改為備案制。(國家發展改革委、商務部牽頭,工業和資訊化部、國土資源部、國家糧食局、國家能源局等按職責分工負責)

(四)外商投資企業和內資企業同等適用“中國製造2025”戰略政策措施。鼓勵外商投資高端製造、智慧製造、綠色製造等,以及工業設計和創意、工程諮詢、現代物流、檢驗檢測認證等生產性服務業,改造提升傳統產業。(國家發展改革委、工業和資訊化部、商務部、質檢總局等按職責分工負責)

(五)支持外資依法依規以特許經營方式參與基礎設施建設,包括能源、交通、水利、環保、市政公用工程等。相關支援政策同等適用于外資特許經營專案建設運營。(國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人民銀行等按職責分工負責)

(六)支持內外資企業、科研機構開展研發合作。支持外商投資企業建設研發中心、企業技術中心,申報設立博士後科研工作站。根據對等原則,允許外商投資企業參與承擔國家科技計畫專案。外商投資企業同等適用研發費用加計扣除、高新技術企業、研發中心等優惠政策。(國家發展改革委、科技部、財政部、人力資源社會保障部、商務部、稅務總局等按職責分工負責)

(七)支持海外高層次人才在華創業發展。對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創辦科技型企業,給予中國籍公民同等待遇。對外籍高層次人才及其外籍配偶、子女申請辦理多次簽證或者居留證件的,依法依規提供便利。(科技部、公安部、人力資源社會保障部、國家外專局等按職責分工負責)

二、進一步創造公平競爭環境

(八)各部門制定外資政策,要按照《國務院關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(國發〔2016〕34號)規定進行公平競爭審查,原則上應公開徵求意見,重要事項要報請國務院批准。各地區各部門要嚴格貫徹執行國家政策法規,確保政策法規執行的一致性,不得擅自增加對外商投資企業的限制。(各省、自治區、直轄市人民政府和國務院部門按職責分工負責)

(九)除法律法規有明確規定或確需境外投資者提供資訊外,有關部門要按照內外資企業統一標準、統一時限的原則,審核外商投資企業業務牌照和資質申請,促進內外資企業一視同仁、公平競爭。(各省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門按職責分工負責)

(十)促進內外資企業公平參與我國標準化工作。進一步深化標準化工作改革,提高標準制修訂的透明度和開放度。推進標準制修訂全過程資訊公開,強化標準制修訂過程中的資訊共用和社會監督。(國家標準委牽頭)

(十一)深化政府採購改革,堅持公開透明、公平競爭原則,依法依規對外商投資企業在我國境內生產的產品一視同仁、平等對待,促進內外資企業公平參與政府採購招投標。(財政部牽頭)

(十二)依法依規嚴格保護外商投資企業智慧財產權。健全智慧財產權執法機制,加強智慧財產權執法、維權援助和仲裁調解工作。加強智慧財產權對外合作機制建設,推動相關國際組織在我國設立智慧財產權仲裁和調解分中心。(商務部、工商總局、國家智慧財產權局、國家版權局等按職責分工負責)

(十三)支持外商投資企業拓寬融資管道。外商投資企業可以依法依規在主機板、中小企業板、創業板上市,在新三板掛牌,以及發行企業債券、公司債券、可轉換債券和運用非金融企業債務融資工具進行融資。(國家發展改革委、商務部、人民銀行、證監會等按職責分工負責)

(十四)深化外商投資企業註冊資本制度改革。除法律、行政法規另有規定外,取消外商投資公司的最低註冊資本要求,落實內外資企業統一的註冊資本制度。(國家發展改革委、商務部、工商總局等按職責分工負責)

三、進一步加強吸引外資工作

(十五)各地區要按照創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念,結合地方實際,積極開展投資促進活動。允許地方政府在法定許可權範圍內制定出臺招商引資優惠政策,支持對就業、經濟發展、技術創新貢獻大的項目,降低企業投資和運營成本,依法保護外商投資企業及其投資者權益,營造良好的投資環境。(各省、自治區、直轄市人民政府按職責分工負責)

(十六)支援中西部地區、東北地區承接外資產業轉移。修訂《中西部地區外商投資優勢產業目錄》,擴大中西部地區、東北地區鼓勵外商投資產業範圍。對符合條件的西部地區鼓勵類產業外商投資企業實行企業所得稅優惠政策。向中西部地區、東北地區轉移的外商投資企業享受國家支援產業轉移與加工貿易的資金、土地等優惠政策。對東部地區外商投資企業轉移到中西部地區、東北地區的,人力資源社會保障部門要依申請及時辦理社會保險異地轉移接續。(國家發展改革委、商務部牽頭,工業和資訊化部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、稅務總局等按職責分工負責)

(十七)支持外商投資專案用地。外商投資企業與內資企業同等適用相關用地政策。繼續對集約用地的鼓勵類外商投資工業專案優先供應土地,在確定土地出讓底價時可按不低於所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。(國土資源部牽頭)

(十八)推進外資跨國公司本外幣資金集中運營管理改革。積極吸引跨國公司在我國設立地區總部和採購中心、結算中心等功能性機構,允許外資跨國公司開展本外幣資金集中運營,促進資金雙向流動,提高資金使用效率和投資便利化水準。(人民銀行、國家外匯局等按職責分工負責)

(十九)完善外商投資企業外債管理制度。統一內外資企業外債管理,改進企業外匯管理,提高外商投資企業境外融資能力和便利度。(國家發展改革委、商務部、人民銀行、國家外匯局等按職責分工負責)

(二十)深化外商投資管理體制改革。推進對外商投資全面實施准入前國民待遇加負面清單管理模式,簡化外商投資專案管理程式和外商投資企業設立、變更管理程式。推進審批環節並聯辦理,縮短海關登記、申領發票等環節辦理時間。加大電子政務建設力度,推行一口受理、限時辦結、進度可查詢,提升外商投資管理資訊化水準。推進自由貿易試驗區建設,在更大範圍推廣複製經驗。(國家發展改革委、商務部、海關總署、稅務總局、工商總局等按職責分工負責)

各地區、各部門要充分認識新形勢下做好利用外資工作的重要意義,高度重視,主動作為,強化責任,密切協作,國家發展改革委、商務部要會同有關部門加強督促檢查,確保各項政策措施落到實處。結合各項政策措施實施,大力創造更加開放、便利、透明的營商環境,積極吸引外商投資以及先進技術和管理經驗,穩定外商投資規模和速度,提高利用外資水準和品質,著力推動新一輪高水準對外開放,以開放促改革、促發展。

                            國務院

                        2017年1月12日

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