台灣政府永遠跟不上科技的腳步

天境傳媒 - 社論
社論國內社論科技2017-02-09

繼UBER宣布暫時退出台灣市場之後,近日又發生一件與新科技相關的新聞事件,卻又讓我們再度看到了政府面對新科技,甚至是新事物時,措手不及的一面。

日前松山機場發生首度飛機暫停起落的事件,原因是一架軍機在降落時,發現疑似無人機的不明飛行物,於是立即通報機場塔台,而為了飛行的安全,機場也立刻發出停止降落的命令,因而造成松山機場台北國際航空站首度的緊急關閉。在這55分鐘的關閉時間裡,一共造成了5架民航機及1架軍機延遲起降,將近800名旅客的行程受到延誤。

不過這還不是最嚴重的一次,去年八月曾有無人機闖入台中清泉崗機場,導致香港飛往台中的航班延遲降落達兩小時又十四分鐘。

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對比這二起無人機入侵事件,都可以看到主管機關處理上的無能。在台北航空站的部分,居然是由軍機直接通報,也就是說,是由飛在空中的飛機,看到了疑似無人機的物體,才有後續的危機處理。看到這裡,我們不禁要問,一架飛機搭載人數動輒數百人,數百條人命的安全事件,處理的方式居然是如此草率無效率。

試想,當時若是一架民航機,直接將無人機吸入引擎,將可能引起多麼嚴重的傷亡事故?即使沒有吸入引擎,就算撞擊到玻璃,也會造成飛安的嚴重危害。難道我們的民航單位,居然只能等到飛在天上的飛機通報了,才能進行危機處理?

再看後續的情況就更荒謬了,面對在空中飛的無人機,居然是出動地面部隊沿路搜索,結果當然是可想而知,搜查了半天,既未找到無人機,亦未發現任何操控無人機的人士,整件事情似乎也就不了了之,相關單位除了再次強調罰則之外,似乎也只能停留在道德勸說的階段,強調依據《民用航空法》,操作無人機不得在機場、總統府、電廠、水庫、鐵道等上空禁航區、限航區等地點飛行,否則將處三十萬元至一百五十萬元罰鍰。

事實上,不要說目前有關單位的作為抓不到這些任意施放無人機的人士,就算抓到了,若是造成了飛機失事,區區數十萬元罰鍰又有什麼意義?回顧去年八月,無人機造成台中清泉崗機場班機延誤的事件,當時空軍即表示,類似情況是第一次遇到,經過檢討之後,鑑於空拍機不僅影響飛安,甚至可能窺探情資,因此未來如遇同樣狀況,會「讓它落下來」。至於用什麼方法「讓它落下來」,當時空軍並沒有明說,只表示擊落或干擾等手段都會納入考量。

若是去年的事情我們將它視做意外或是偶發,不論是民航局、航空警察局、空軍等單位,就應該藉此機會,積極研擬具體的處理模式,並建立起對無人機處理的SOP,但如今大半年又已過去,當再次發生無人機侵擾時,相關的SOP居然還是與上次完全相同的「停飛、地面搜索、查無發現、復飛、呼籲民眾自制」,可想而知,若是再次發現無人機,這套「標準作業流程」還是不會改變…難道真要有一天因無人機造成飛機失事的慘劇時,才要重視無人機的管理問題?

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放眼全球,目前全球的無人機已有超過千億美元的產值,光是亞太地區預估即已高達315億美元,外界形容無人機是航空產業的2.0版,也就是說航空產業從人員與貨物運輸的1.0版,逐步轉向一個資訊流的產業,雖然目前的商業運用仍未普及,但是各界都看好無人機將會是下一個典範移轉的機會。換言之,無人機的運用只會愈來愈廣,但是台灣不但在無人機的技術落後主流十年以上,現在甚至連一個有效管理,確保飛安的辦法都拿不出來。

而從這裡,我們其實可以引申到台灣其他相關的許多問題,例如汽車方面,政府保護裕隆一家公司40多年,卻仍然沒有扶植出自己的汽車工業,反觀歐洲有超過上萬家的汽車廠,各自有獨到的技術,更有大車廠願意收購小車廠的技術進行整合,小車廠的研發能量也能不斷提升,因此汽車工業能蓬勃發展。

我們要在此呼籲,政府應立刻修改民航法,增列專章管理無人機,並且要求使用者進行註冊及考照,以及限制並公告合法使用地區。更重要的是,台灣的ICT資訊產業發達,政府應立即邀集相關的資訊業者,研擬電子反制無人機的作法,例如在機場或軍事重地佈防,讓無人機無法在重要地區起飛,多管齊下,才能防堵類似的事件再次發生。另外,在無人機的發展上,政府應該鼓勵民間發展國防軍事用途的無人機,進一步強化無人機的研發能量,才不致於在無人機發展的領域落後國際。

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