消滅UBER的省思

天境傳媒 - 社論
社論國內市場社論2017-02-04
UBER
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叫車平台UBER最近在台美二地都引起了巨大的關注,在美國方面,該公司執行長卡拉尼克(Travis Kalanick )因為受到民權運動人士及UBER駕駛的壓力,宣布退出美國總統特朗普(Donald Trump)的經濟委員會,不再擔任顧問職務,因為近日特朗普已簽署一份行政命令,暫時禁止伊拉克、敘利亞、伊朗、利比亞、索馬利亞、蘇丹和葉門等七個穆斯林國家的民眾入境美國。這個消息也為川普的經濟委員會中其他的企業CEO增加了不小的壓力。

至於在台灣,UBER則是宣布自2/10開始,暫停車輛分享媒合服務。當然冰凍三尺非一日之寒,台灣的交通部自2013年UBER進入本地市場開始,由於UBER未依公路法進行運輸業登記,再加上受到計程車業者及相關團體的強大壓力,以及負稅與保險的爭議,一直受到交通主管機關的密切關注,社會上對於UBER的營運,也一直有著正反不同的聲音。但這項服務也就這麼吵吵嚷嚷地存在台灣民眾的身邊三年了,之前政府與業者之間,也一直存在「你罰錢、我繳款」的「邊打邊談」模式。

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直到近來,交通部祭出鐵腕政策,首先是在一月初通過公路法修正案,將UBER違規罰鍰大幅提高,違規首次罰100萬、第二次500萬,違規累計六次或半年內違規三次可罰2,500萬、並得勒令歇業;更在日前開出11張裁處書罰單,合計新台幣兩億三千一百萬天價罰鍰並勒令歇業,成為壓死UBER的最後一根稻草,目前看起來自2/10起,台灣民眾將再無UBER可乘。

創立於2009年的UBER,是以行動應用程式連結乘客和司機,提供載客車輛租賃及共乘的分享型經濟服務,這個所謂分享經濟的概念,就是將閒置的車輛出租給使用者,實現車輛利用和收益的極大化,這個概念對於都市中龐大的汽車流量所造成的交通及污染問題,也同時有著緩解的效果。預估至2050年時,全球將有七成人口居住在城市中,但城市中的私人車輛利用率僅有5%,若能將這些車輛納入城市運輸的一環,將可成為填補大眾運輸的重要工具,更能增加UBER駕駛的收入,達到活絡經濟的效果,因此被視為一項科技創新服務,但自成立以來,不只在台灣,幾乎在世界各國都遇上了適法性的問題。

但根據台灣科技資訊分享服務產業協會(SEIA)的資料指出,包括澳洲、美國、菲律賓、加拿大等國家,都已經修法讓UBER得以合法營運,而台灣過時的法律不但沒有配合新科技的發展不斷更新,反而為這類型的新創產業設下重重阻礙,更阻絕民眾擁有更多、更新選擇的權利。

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再以目前政府堅持的納稅原則來看,目前台灣的計程車司機,不但享有免繳牌照稅及燃料稅的優惠,更可以享受每公升二元的油價補貼;等於全民幫計程車司機繳納稅款。反之所有的UBER駕駛,不但必須繳牌照稅及燃料稅,其額外的收入亦需繳稅,兼之還利用個人的空檔出外活絡經濟,促成所得的提升。由此觀之,UBER帶來的整體稅收及經濟效益,顯然大於計程車。

因此目前政府以強制手段將UBER趕出台灣市場,網路上便出現了「抵制小黃、還我UBER」的聲浪,顯然政府的作為與民眾的期望和需求是背道而馳的,更是剝奪了消費者應有的權利及自由市場機制下的選擇機會。

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