淺談勞動基準法修正

天境傳媒 - 社論
社論法律社論2017-01-03

爭論近一年,攸關850萬名勞工的勞動基準法之修法,終於在民國105年12月06日立法院院會三讀通過《勞動基準法》部分條文修正案,未來勞工每7日中至少應有2日休息,其中1日為例假,1日為休息日,但看似保障勞工權益之條文,是否真如同字面上之解釋,如此簡單認定呢?

本次《勞動基準法》部分條文修正案,其修法重點大致如下:

  1. 《勞動基準法》第36條修正為每7日應有之2日之休息,其中1日為例假,另1日為休息日。

  2. 《提高休息日出勤工資並將出勤時數納入每月延長工時總數計算如下:

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    1. 勞工於休息日工作,在工作時間2小時以內者,按平日每小時工資額另再加給一又三分之一以上;工作2小時再繼續工作者,按平日每小時工資額另再加給一又三分之二以上。其中工作時間在4小時以內,以4小時計;逾4小時至8小時以內者,以8小時計;逾8小時至12小時以內者,以12小時計。

    2. 息日出勤時數納入每月加班工時上限46小時計算、併受1日工時不得超過12小時之限制。

  3. 國定假日回歸內政主管機關相關規定之一致性規範。

  4. 有關特別休假修正:

    本次修法除新增年資滿6個月以上、未滿1年之勞工應享有特別休假3日外,針對年資2年以上、3年未滿者,由現行之7日提高為10日;3年以上5年未滿者,由現行之10日增為14日;5年以上10年未滿者也由現行之14日增為15日,至於10年以上者,亦將隨年資之增加,每年再增加1日,最高加至30日為止。

  5. 輪班制勞工換班之休息時間至少應有11小時。

修法是否真的遵循「加強勞雇關係,促進社會與經濟發展與勞資和諧」而為之?

  1. 各行各業所提供之服務與營業內容皆大不相同,一部勞動基準法要讓所有各行各業皆適用,自然有其困難之處,應本於私法自治之原則,在不違反雙方意願之情形下盡可能容有彈性之空間始為根本之道,但現行法規之修正反而是背道而馳,修法使得勞資雙方在工作上綁手綁腳、經營管理更是窒礙難行,枉顧其立法意旨。

  2. 本次修法不單只是影響勞工休假層面如此單純,本次修法於勞動基準法第36條增加1日休息,更明定該日稱為「休息日」,且依勞動基準法第24規定「勞工於休息日工作,在工作時間2小時以內者,按平日每小時工資額另再加給一又三分之一以上;工作2小時再繼續工作者,按平日每小時工資額另再加給一又三分之二以上」,相較修法前係依平日之加班費計算係依平日每小時工資額加給三分之一以上或三分之二以上 ,兩者規定大為不同,其係大幅提高休息日加班費。而「休息日加班」比「平日加班」的加班費高出近3倍,使資方增加高額之人事成本。而資方若依新修法規定辦理,勢必會反映人事成本增高之問題,隨之而來則是物品售價或服務費用提高,換而言之即係加速通貨膨脹之問題,故勞方是否因修法而受惠,還是徒增加其生活上之困難 ? 本次勞動基準法之修正是否真的符合其立法意旨 ? 皆有待商榷。

    再者臺灣係屬中小企業王國,以2005年而言,登記資本額在10萬元以下的企業近55萬家,占全體企業比重達 43.80%(見2006年中小企業白皮書 P.185),因此營業額已相對不高的中小企業,若要增加更多人事成本,導致的只是經營勢必更為艱難,且若因此經營困難而倒閉,則就業機會減少,連帶影響的也是失業率之問題,且無就業則無所謂勞方與資方,更遑論本次修法爭議最大的休假問題。

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揆諸勞動基準法之立法意旨係在「保障勞工權益,加強勞雇關係,促進社會與經濟發展,促使勞資和諧」,而非如本次修法增加勞資對立,箝制經濟發展。再次強調如果政府還是企圖以一部法案管遍360行業,勢必引發更多抱怨與勞資紛爭。

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