北市違建越拆越多 柯文哲束手無策

天境傳媒 調查組 報導
時事法律時事法律2016-12-30

柯文哲曾說,違建是文明社會的恥辱,結果愈拆愈多,箇中原因,本報為您深入分析:

不少縣市首長上任時都宣示,要對違建開戰,台北市長柯文哲說,違建是文明社會的恥辱,根據官方資料,目前全台違建數量已創歷史新高,達到66萬件,其中新北市20.6萬件最多,幾乎占全國三分之一。持平而論,柯文哲幾乎是「言出必行」,最著名的是去年1月,要求市內226處危及公安的大型違建限期改善。結果期限一到,226件違建全部改善完畢。柯文哲「拆違建之役」出師告捷,看似有一舉蕩平之勢,但實則雷聲大雨點小,違建仍如同受春風吹襲之野草般,愈拆愈多。以台北市為例,目前令柯文哲難以直視的現況為:

  1. 春風吹又生的違建。

    台北市政府於今年雖已拆除近1千件違建,但新增違建數遠多於此,大增近2千件。從數據上來看,近年新增違建都高於已拆除的違建,拆違建彷彿成為「一場打不贏的戰役」。

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  2. 壓力指數爆表的建管人員。

    當外界都只將眼光放在柯文哲又換了幾個局處首長時,其實中、基層市府公務員所承受之壓力,反而因此受到忽視。台北市待拆違建太多,但建管處拆除科編制人員嚴重不足,柯文哲一聲令下,上有長官要求加速拆違建指令,中有民代「關心」、「選民服務方式介入阻擾,下有屋主阻擋、怒罵抵制拆除,拆除科公務員背負龐大壓力,紛紛求去自保,僅2015年一年,退休、調職者一口氣暴增20幾人,目前僅餘60餘人,而北市違建總量卻高達約7萬件,以現有人力進行拆除,根本天方夜譚!

而違建之分類,以「台北市違章建築處理要點」第 3 條做為基準,區分違章建築為「新違建」、「既存違建」、「舊違建」三類,「新違建」一經查報刻刻拆除;「既存違建」原則上先予以列管,僅在有危害到公共安全及妨礙交通之虞時,一經查報後即拆除;至於「舊違建」,雖還是有拆除的問題,但時間早晚尚屬未知,形同放任不管。

以知名日本料理店<春日餐廳>為例,該店址設台北市大安路一段「振聲華廈」一樓,該大廈為 7 層樓,整棟建築為令人3側目之大違建」,頂樓住戶荒謬地將原本僅 7 樓高之大廈加蓋至「9 層樓」以為私用;由大廈外觀之,更可發現每層住戶陽台及窗戶皆有外推之情形,外推情形嚴重至與隔壁棟建物相貼鄰近而形成特殊「一線天」景觀;僅跨出一個跨步即可輕易跨到對面鄰居之窗戶;而知名之日本料理店「春日餐廳>則為振聲華廈整體違建中最為嚴重者,「春日餐廳>為營業所需,無故佔用振聲華廈後方防火巷弄及法定停車位,更誇張地將原有大樓出入大門外推,建築新門,圈地為王,作為營業範圍,致使防火巷、法定停車位等皆名存實亡;「春日餐廳」更違法增設大型排油煙系統,導致樓上住戶家中後方陽台窗戶長年緊閉不能使用,竟長達 30 餘年!據住戶表示,「春日餐廳」竟長期不當接用振聲華廈大樓之公共用電及自來水,因此住戶懷疑係振聲華廈整體之公共電費、水費居高不下、樓上住戶長年水壓不足之原因。「春日餐廳」老闆吳萬來方於今年 12 月 29 日受「壹週刊」報導,沒想到風光經營的背後,成本竟由全體住戶承擔!!住戶忍無可忍,提告維護家園,相關訟爭累積近十件,「春日餐廳」部分店面最終被判拆還!市府公權力不彰,結果卻直接導致百姓耗費錢財、爭訟不斷!

此等謬象係因振聲華廈屬既存違建,為列管中之違建,並非屬於查報後立即拆除之類型,故住戶僅能透過民事訴訟取得勝訴判決後,再據以強制執行拆除,但民事訟爭費時長久,訴訟至執行完畢,前後歷時往往須達 4 年以上,根本緩不濟急且勞民傷財!建議蔡英文政府應速修違章建築處理相關要點規定,使各縣市政府比照汽機車違停,委由民間拖吊的做法,在有完整配套前提之下,將違建拆除工作,委由民間業者偕同員警執行,趨之以利,拆除效率自會大大提升。

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(春日餐廳2014年間,違法佔用振聲大樓後方防火巷)
(春日餐廳2014年間,違法佔用振聲大樓後方防火巷)
(春日餐廳2014年間,違法佔用振聲大樓後方防火巷)
(春日餐廳2014年間,違法佔用振聲大樓後方防火巷)
(春日餐廳2014年間,佔用振聲大樓地下室作為營業使用)
(春日餐廳2014年間,佔用振聲大樓地下室作為營業使用)
(2014年間春日餐廳違法設置之排煙設備)
(2014年間春日餐廳違法設置之排煙設備)

查證資料出處欄:

  1. 振聲大樓相關訴訟文件。
  2. 振聲大樓住戶提供違建情況及春日餐廳佔用防火巷等照片。
  3. 傳奇生魚片老店 春日驚傳歇業,「壹週刊電子報」,最後瀏覽日:2016年12月30日。
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